山東飛龍金屬材料有限公司
電 話：0635-8579856
0635-8579857
手 機：13863588378
傳 真：0635-2996665
Ｑ Ｑ：397366996
聯系人：韓經理
電 話：0635-8579856
0635-8579857
手 機：13863588378
傳 真：0635-2996665
Ｑ Ｑ：397366996
聯系人：韓經理
生產許可證：不銹鋼碳素鋼復合管森林中的舞者
作者：admin 發布于：2015-9-26 1:33 Saturday
| 提高不銹鋼碳素鋼復合管行業整體技術水平，推進結構調整，提高企業競爭力 近日，記者從全國工業產品許可證辦公室獲悉，不銹鋼碳素鋼復合管產品第四次換證工作已經開始。據了解，隨著市場經濟的快速發展，不銹鋼碳素鋼復合管產業的生產量和需求量也在大幅增長。但同時，該行業也出現了低水平擴張和粗放經營現象。針對這一現狀，國家出臺了一系列法規和產業政策。落實國家產業政策是工業產品許可證工作的一項重要內容，為了充分發揮生產許可制度在貫徹國家產業政策中的作用，全國工業產品許可證辦公室嚴格執行產業政策的有關規定，在申請受理、審查等各環節嚴格把關，并取得了明顯的成效。 不銹鋼碳素鋼復合管行業經營粗放 據了解，改革開放以來，我國不銹鋼碳素鋼復合管工業取得了長足發展，已成為世界上最大的不銹鋼碳素鋼復合管生產和消費國。但是，近幾年來，我國不銹鋼碳素鋼復合管工業出現了盲目投資和低水平擴張的現象。據介紹，一些地方不顧市場及外部條件，以各種名義大規模新建煉鋼、煉鐵項目，并低價出讓、未征先用土地，給企業各種不合理的優惠政策。還有一些地方以外商投資鼓勵類名義，違規審批煉鋼、煉鐵項目，造成不銹鋼碳素鋼復合管工業出現生產能力過剩，鐵礦資源不足，布局不合理，結構性矛盾突出等問題。 此外，不銹鋼碳素鋼復合管工業是資金、資源和能源密集型產業，吞吐量大，污染重，耗能多。據了解，從資源、能源、環境和可持續發展等各方面條件看，我國不銹鋼碳素鋼復合管工業低水平擴張、粗放經營的狀況已難以為繼。對于當前出現的盲目發展現象，如不加以引導和調控，將導致一些品種產量嚴重過剩和市場過度競爭，造成社會資源極大浪費，并易引發有關經濟和社會問題。 基于此，為提高不銹鋼碳素鋼復合管工業整體技術水平，推進結構調整，提高企業綜合競爭力，國家先后出臺了一系列法規和產業政策，如《不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》、《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》、《產業結構調整指導目錄》(2005年本)(以下簡稱《目錄》)等，以指導不銹鋼碳素鋼復合管產業的健康發展。 全面落實產業發展政策 落實國家產業政策是工業產品生產許可證工作的一項重要內容。為了充分發揮生產許可制度在貫徹國家產業政策中的作用，有效解決不銹鋼碳素鋼復合管行業產能過剩問題，工業產品生產許可工作嚴格執行產業政策的有關規定，嚴把市場準入關，把符合產業政策作為企業申請取得生產許可證的必要條件，在申請受理、審查等各環節嚴格把關，真正使產業政策落到實處。 在申請受理環節，全國工業產品許可證辦公室嚴格貫徹《國務院關于投資體制改革的決定》和《不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》的相關規定。據介紹，《國務院關于投資體制改革的決定》文件中對于新增生產能力的煉鋼、軋鋼項目實行核準，要求各類企業都應嚴格遵守國土資源等法律法規；《不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》文件要求所有生產企業必須達到國家和地方污染物排放標準。因此，為落實這些要求，在企業申請受理時，全國工業產品許可證辦公室對企業新建設的項目要求企業所在地省級發改委、經委(經貿委)提供審核企業符合產業政策的證明；將環保部門發放的污染物排放許可證或污染物排放符合國家和地方規定的標準證明和合法的用地手續作為企業申請的必備的條件，對不符合產業政策規定的企業則不予受理。 同時，《目錄》還明確規定了不銹鋼碳素鋼復合管產業淘汰類和限制類的工藝、產品和技術。為了落實這一政策，在申請受理環節，全國工業產品許可證辦公室也加強了對這些要求的把關。據介紹，對屬于《目錄》明令淘汰的落后工藝設備的企業或投資建設《目錄》限制類所列的國家禁止投資項目的企業，各級質量技監部門不予受理其辦理生產許可證的申請。此外，對已經取得生產許可證的企業，屬于《目錄》規定立即淘汰的，要依法收回并注銷獲證企業的生產許可證，同時向社會公布相關信息；尚未達到《目錄》規定的淘汰期限的，到期限后，要依法收回并注銷獲證企業的生產許可證，同時向社會公布相關信息。 此外，全國工業產品生產許可證辦公室在實地核查環節也嚴格把關。據介紹，生產許可證工作在做出實地核查結論判定時，包括質量管理職責、產品質量檢驗等7個方面的審查內容。其中，在安全防護及行業特殊要求方面，《鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產品生產許可證實施細則》明確規定，所有熱軋鋼筋申請企業的生產工藝、生產裝備都必須符合《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》和《目錄》的規定。比如說，在對企業進行實地核查時，就要核查不銹鋼碳素鋼復合管企業有沒有國家明令淘汰并禁止的如20噸以下轉爐、電爐、橫列式小型軋機等落后工藝技術裝備。 生產許可證制度助推產業發展 據了解，不銹鋼碳素鋼復合管產品自1987年開始實施生產許可證制度，1993年底開始復查換證，從1994年到1997年陸續發放鋼筋(含鋼坯)生產許可證918張，有效期均截止至1999年4月30日。1998年，國家政府機構改革及職能調整，國家質檢總局統一負責工業產品生產許可證的發放和監督管理。截至目前，共計換(發)鋼筋生產許可證300多張。“從第三次和本次兩次發證工作可以看出生產許可證工作落實國家產業政策有力地推動了技術進步和產業發展。”業內人士如是評價。 據了解，在1993年的生產許可證發放中，對煉鋼的爐型、容積沒有規定，只要求近期淘汰開口錠、軋機K1K2膠木瓦軸承、簡易冷床；而第三次發證中，全國工業產品許可證辦公室認真貫徹了《關于清理整頓小不銹鋼碳素鋼復合管廠意見的通知》，如100立方米及以下高爐、10噸及以下電爐、15噸及以下轉爐、復二重線材軋機、橫列式線材軋機等均屬淘汰之列。 據介紹，第三次發證工作中，有近百家小型企業(不包括劣質鋼筋生產企業)因不符合基本條件而未獲證；已取證的大多數小型企業都對原有工藝技術裝備進行了技術改造。目前這類企業也基本上實現了鋼坯連鑄化、高剛度精軋機、自動化冷床，生產效率大大提高，年均鋼筋產量已從上世紀90年代的幾萬噸發展到目前的約幾十萬噸。發證企業數量從1993年的900多家縮減至目前300多家，生產集中度也大大提高。 另據介紹，今年是換證高峰，本次換證實行新的實施細則，與第三次相比，這次的實施細則貫徹執行了新的《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》和相關國家產業政策要求，嚴格受理環節。同時實施細則按照條例要求，增加了安全生產和勞動保護內容。“這些舉措不僅可以規范企業安全生產、提高產品質量，而且對保護勞動者合法權益、促進和諧社會的建設有重要意義。”業內人士評價說。 | |
