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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)投資體制改革有九方面的重大突破。
一是投資環(huán)境進(jìn)一步改善。投資領(lǐng)域市場(chǎng)化的程度大大提高,在國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用將充分顯現(xiàn)；規(guī)范了各級(jí)政府的投資行為,強(qiáng)化了服務(wù)職能；政府對(duì)項(xiàng)目的管理程序大大簡(jiǎn)化,便利了各類企業(yè)；凸顯了規(guī)劃在項(xiàng)目決策中的重要作用。
二是改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。國(guó)務(wù)院2004年7月發(fā)布的《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出,對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,一律不再審批,而是區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資主體地位。
三是為外商在華投資創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境。這次投資體制改革,創(chuàng)造了更加有利于外商在華投資的體制環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化了投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序,對(duì)外商投資項(xiàng)目也只核準(zhǔn)"項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告"；進(jìn)一步擴(kuò)大了省級(jí)政府的核準(zhǔn)權(quán)限,對(duì)鼓勵(lì)、允許類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限由3000萬(wàn)美元提高到1億美元,對(duì)限制類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限由3000萬(wàn)美元提高到5000萬(wàn)美元。
四是放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。除了國(guó)家政策、法規(guī)限制開(kāi)放的領(lǐng)域外,所有經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域?qū)⒅鸩较蛏鐣?huì)資本開(kāi)放。
五是銀行承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn),對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)提出更高要求。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目,發(fā)展改革部門不再審核其經(jīng)濟(jì)可行性,而由銀行自主審貸、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
六是合理界定政府投資職能。
七是對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行"代建制",即通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)組織實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。
八是改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式。政府將按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則改革投資管理體制,采用更為市場(chǎng)化的手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段,對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。
九是建立政府投資責(zé)任追究制度。
