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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司發(fā)表觀點認(rèn)為,我國投資體制改革有九方面的重大突破。
一是投資環(huán)境進一步改善。投資領(lǐng)域市場化的程度大大提高,在國家宏觀調(diào)控下市場配置資源的基礎(chǔ)性作用將充分顯現(xiàn)；規(guī)范了各級政府的投資行為,強化了服務(wù)職能；政府對項目的管理程序大大簡化,便利了各類企業(yè)；凸顯了規(guī)劃在項目決策中的重要作用。
二是改企業(yè)投資項目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。國務(wù)院2004年7月發(fā)布的《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出,對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目,一律不再審批,而是區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制,進一步落實企業(yè)投資主體地位。
三是為外商在華投資創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境。這次投資體制改革,創(chuàng)造了更加有利于外商在華投資的體制環(huán)境。進一步簡化了投資項目的核準(zhǔn)程序,對外商投資項目也只核準(zhǔn)"項目申請報告"；進一步擴大了省級政府的核準(zhǔn)權(quán)限,對鼓勵、允許類外商投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限由3000萬美元提高到1億美元,對限制類外商投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限由3000萬美元提高到5000萬美元。
四是放寬社會資本的投資領(lǐng)域。除了國家政策、法規(guī)限制開放的領(lǐng)域外,所有經(jīng)營性領(lǐng)域?qū)⒅鸩较蛏鐣Y本開放。
五是銀行承擔(dān)貸款風(fēng)險,對商業(yè)銀行經(jīng)營提出更高要求。對企業(yè)投資項目,發(fā)展改革部門不再審核其經(jīng)濟可行性,而由銀行自主審貸、自擔(dān)風(fēng)險。
六是合理界定政府投資職能。
七是對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行"代建制",即通過招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)組織實施,嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。
八是改進投資宏觀調(diào)控方式。政府將按照市場經(jīng)濟原則改革投資管理體制,采用更為市場化的手段加強宏觀調(diào)控,綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段,對全社會投資進行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。
九是建立政府投資責(zé)任追究制度。
