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陜西省省長趙正永13日在國新辦新聞發布會上正式公布了西咸新區總體規劃，按照發展戰略定位，西咸新區未來將成為西咸國際化大都市的主城功能新區和生態田園新城，最終成為引領內陸型經濟開發開放戰略高地建設的國家級新區。

“核心區+組團”模式

西咸新區總面積882平方公里，西起茂陵及澇河入渭口，東至包茂高速，北至規劃中的西咸環線，南至京昆高速，涉及西安、咸陽兩市7個區縣、23個鄉鎮和街道辦。

趙正永說，西咸新區將以“核心區+組團”模式進行建設。在產業發展上，西咸新區以“錯位布局、集群化發展”為路徑，與西安、咸陽兩市核心區錯位發展，組團之間實現互補，培育壯大戰略性新興產業，發展低碳節能環保產業、高端制造業、高技術和現代服務業，改造提升傳統產業，構建特色鮮明的現代產業體系。

在基礎設施建設上，以快速干道為重點，構建立體化綜合交通體系，同時加快生態化、信息化、網絡化設施建設，讓居民享受到均等的社會服務。

在空間布局上，西咸新區以大都市核心區為中心，在新區布局空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城，形成“一區五城”組團式發展的現代田園城市格局。

按照規劃，空港新城主體功能是建設西部地區空港交通樞紐和臨空產業園區，重點發展空港物流、飛機維修、國際商貿等；灃東新城以高新技術為主，重點發展高新技術研發、體育、會展商務、文化旅游等；秦漢新城以生態、文化和商業為主，著重秦漢歷史文化旅游等；灃西新城發展信息技術、物聯網、新材料等戰略新興產業；涇河新城以低碳為主，發展節能環保、新能源等。

提升至國家戰略層面

西咸新區可以說是繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江之后的我國又一個國家級新區。

事實上，早在2009年公布的《關中-天水經濟區發展規劃》就提出了“建設大西安、帶動大關中、引領大西北”的任務，要求“加快推進西咸一體化建設，著力打造西安國際化大都市”。

國務院頒布的《國家主體功能區規劃》則更加明確要求“推進西安、咸陽一體化進程和西咸新區建設”，標志著西咸新區建設已提升到國家戰略層面。

據以上兩個規劃，陜西省把西咸新區作為大西安建設的重點和突破口，在前期工作的基礎上，按照規劃先行和規劃立區的原則，編制并頒布了《西咸新區總體規劃》。

國家發改委西部開發司副司長李應明說，西咸新區是推進西咸一體化，構建國際大都市和落實國家主體功能區規劃的一個非常重要的舉措，是推動西部地區工業化和城鎮化發展的一個重點區域。

副省長掛帥新區管委會

在西咸新區規劃的推進方面，陜西省更是成立了擁有“經濟管理和規劃、土地、建設、環保等行政管理權限”的西咸新區管委會，并且，由陜西省委常委、副省長江澤林擔任西咸新區的管委會主任來推動西咸新區建設，促進西咸一體化。

江澤林說，站在省級層面上推動西咸新區的建設，可以克服行政區劃所帶來的一些弊端，也可以推動整個西安、咸陽產業布局功能的完善和調整，“這樣的話，我們想通過幾年的努力，進一步推動西咸一體化實質性的進展。”

對于西咸新區建設所需的資金，趙正永說，現在還沒有辦法具體概算出來。因為西咸新區是一種新的城市形態，是一個漸進的過程，資金需求也是漸進的。起步建設時期需要的大量資金主要通過政府引導社會資本，通過市場運作來籌集。

“我們將運用土地優勢、資源優勢、市場空間和產業優勢來吸引一些大的企業、大的財團投入西咸新區建設。當然啟動階段的一些公共基礎設施，特別是交通基礎設施，就需要我們政府資金主導。我們將籌集30億的資本金，來注冊成立一個開發公司，然后由開發公司通過市場運作來推進。”趙正永說。(上海證券報)