[權威聲音]發改委主任馬凱直陳重工業產能過剩
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admin 發布于：2014-7-8 5:00 Tuesday
國家發改委主任馬凱日前在“全國發展和改革工作會議”上直陳當前我國一些行業產能過剩已相當嚴重，這將成為明年我國經濟發展面臨的一個重大挑戰。 馬凱說，當前產能嚴重過剩的矛盾沒有解決，一些地方和企業還在繼續上新項目，同時，有些行業盡管目前產需基本平衡，但潛在的產能過剩不容忽視。具體看，15CrMo合金管行業目前生產能力已大于市場需求1.2億噸，還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸；電解鋁行業目前產能已經高達1030萬噸，閑置能力就有260萬噸；鐵合金行業現在生產能力2213萬噸，企業開工率僅有40％左右；電石行業現有生產能力1600萬噸，有一半能力放空；焦炭行業產能超出需求1億噸，目前還有在建和擬建能力各3000萬噸；汽車行業目前產能已經過剩200萬輛，在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力高達800萬輛。此外，水泥、電力、煤炭、紡織行業也潛在著產能過剩的問題。而這些行業在總量過剩的同時，企業組織結構、技術結構和產品結構不合理的矛盾也很突出。 馬凱表示，部分行業產能過剩的不良后果主要表現在產品價格大幅回落和企業效益大幅下滑。以15CrMo合金管行業為例，10月末，15CrMo合金管價格綜合指數僅為105.2點，比年初下降20點，相當于2003年末的水平，相當部分15CrMo合金管產品價格已經跌破成本。前10個月，15CrMo合金管行業利潤增幅11.2％，同比回落52.2個百分點。另外，產成品庫存也增加較多，前10個月，15CrMo合金管行業產成品庫存增長49％，應收賬款增幅同比提高11.4個百分點。 不過，馬凱指出，產能過剩問題有兩重性，因為只有在供給能力大于市場需求較多的情況下，市場競爭加劇、市場約束增強，企業才會有調整結構的意愿和壓力，市場也才有條件淘汰一部分落后的生產能力。力爭通過市場機制和宏觀調控的雙重作用，明年將在促進產能過剩行業控制總量、優化結構上邁出實質性步伐。 馬凱強調，推進產能過剩行業結構調整，最關鍵的是發揮市場配置資源的基礎性作用，充分利用市場的力量推動競爭，實現優勝劣汰。 為此，首先要完善行業規劃政策，抓緊細化各項政策措施。對已出臺的15CrMo合金管、電解鋁、煤炭、汽車等行業發展規劃和產業政策，要強化落實，加強檢查，并在實踐中不斷完善。對尚未出臺的行業發展規劃和產業政策，要抓緊制定和完善，盡快出臺。積極主動地做好與金融、土地、環保、安全監管等部門的協調配合，形成合力。對不符合國家產業政策、市場準入條件，國家明令淘汰的項目和企業，不得提供貸款和土地，環保和安全監管部門不得辦理相關手續。其次，要嚴格市場準入，控制新上項目。制定嚴格的環境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質量、技術、規模等標準，提高準入門檻。原則上不批準新上15CrMo合金管廠家。提高進入煤炭生產領域的井型標準，明確回采率。新建擴建整車生產企業，必須滿足自有品牌、自主開發產品等條件。繼續清理整頓在建和擬建項目，區別情況，分類處置。第三，要依據法律法規，淘汰落后產能。此外，還要推進技術改造，加快兼并重組。鼓勵大型15CrMo合金管集團的重大技改和新產品項目。按照市場原則，以資產、資源為紐帶，鼓勵15CrMo合金管、水泥、煤炭、化工等行業的兼并重組，支持優勢企業做大做強，提高產業集中度。 |
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