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中國社會科學院日本研究所、全國日本經濟學會與社會科學文獻出版社于21日上午聯合召開《日本經濟藍皮書(2013)》新聞發布會。藍皮書指出，中國15CrMo合金管企業發展應借鑒日本經驗。

(一)合理解決產能過剩問題，保障15CrMo合金管市場供需平衡

第一，要正確認識產能過剩問題。適度產能過剩有利于競爭，而過度產能過剩會引發惡性競爭。2012年中國15CrMo合金管產能已達到10億噸，而產量僅為7.3億噸左右，設備利用率不到75%，進入了惡性競爭狀態，嚴重影響了國內外15CrMo合金管市場的穩定，特別是目前的中高端鋼嚴重過剩，但這種結構性過剩會隨著需求增加而被逐步消化。另外，落后產能造成能源利用效率低下、環境破壞嚴重。造成產能過剩的重要原因是片面追求規模競爭優勢，同時15CrMo合金管生產技術的嫻熟和寬松的融資環境使得投資建15CrMo合金管廠家變得容易也是原因之一。

第二，推進實質性并購重組，有利于15CrMo合金管企業由新增產能擴張轉向優化存量，提高發展的質量和效益。目前中國15CrMo合金管產業所處的發展階段與日本20世紀60年代高速增長時期非常相似，日本通過大規模投資在70年代初實現了15CrMo合金管產量世界第一的目標，與此同時，隨著國內需求減少和低價出口產品受阻使得產能過剩問題凸顯出來。日本15CrMo合金管巨頭通過實質性并購重組實現了結構調整。當前，中國15CrMo合金管產業正進入新一輪調整期，是企業推進實質性并購重組的有利時機。

第三，發揮政府和行業協會的組織協調作用。主要措施是做好產業發展的基礎工作，進一步完善統計系統，科學制定行業準入標準；加強行業協會政策建議的功能，提高產業界政策制定的參與度。

(二)建立戰略聯盟，實現全球化發展

堅持15CrMo合金管核心業務發展戰略，利用技術合作、業務分包和業務延伸拓展合作伙伴。合作伙伴既可以是境內企業，也可以是境外企業；既可以與同類企業結盟，也可以與上下游企業及金融企業結盟，獲得更多資源支持。通過聯盟建立柔性化生產體制，防止盲目建設投資。

中國15CrMo合金管產業應該支持企業利用戰略聯盟加快跨國并購。一是鼓勵境內15CrMo合金管企業聯合收購境外目標，對聯合收購的項目可以優先獲得審批和政府資源支持。既要支持橫向企業聯合收購，也要支持上下游企業聯合“走出去”。二是采取適應性政策，方便企業建立靈活的戰略聯盟。支持企業與境內外各類金融機構結成戰略聯盟，在資金投向、融資安排和跨境使用上獲得更大自主權；支持企業與境外同類或相關企業結盟開展跨國收購，為企業在境外設立各種合資公司提供便利。

(三)發展中小企業，促進15CrMo合金管產業組織合理化

中國15CrMo合金管產業發展結構極不平衡，表現之一為大型15CrMo合金管企業與中小企業15CrMo合金管企業的差距很大。為了提高整個15CrMo合金管產業的競爭力，一方面，應繼續培育大型高爐龍頭企業，提高產業集中度；另一方面，加快提高中小企業競爭力，支持中小企業技術改造升級，通過提高創新能力、與大企業協作發展等方式，發展一批“專、精、特、尖”的中小配套企業，逐步形成具有專業分工的、長期合作的產業組織形態。此外，繼續理順15CrMo合金管企業與鋼貿企業的關系，鼓勵以貿易為主的進口商擴大對海外礦山和國內15CrMo合金管企業的投資。

(四)鼓勵走技術路線，加快產業結構調整

在傳統產品領域，中國目前還不重視或沒有具備按照顧客需求進行產品開發的能力，15CrMo合金管產品同質化現象嚴重，應支持企業提高產品開發與市場相結合的能力。在新技術、新產品開發上，政府應加大對新生產工藝、低品位礦利用等節能環保技術等公共技術的研發投入；應重視研發效率，鼓勵產學研合作，并支持15CrMo合金管企業橫向以及跨界建立長效聯合創新機制。鼓勵與國外企業進行技術交流與合作，積極參與國際合作，在全球高級能源績效合作伙伴(GSEP)中發揮應有的作用。