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商務部于5月20日開始對15CrMo合金管出口實施許可證管理措施僅兩天后，又出臺了加征15CrMo合金管產品出口稅的政策，決定自2007年6月1日起，調整部分商品進出口關稅稅率，其中，對80多種15CrMo合金管產品進一步加征5%至10%的出口關稅。另外，將去年已經征收出口關稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等15CrMo合金管初級產品的稅率由10%提高至15%。此次調整部分商品進出口關稅是今年4月份對這些15CrMo合金管產品取消出口退稅、對其它70多種15CrMo合金管產品大幅度降低出口退稅后，針對產能過剩、出口增長過快的15CrMo合金管產品采取的進一步的宏觀調控措施。

2007年1至4月中國出口15CrMo合金管2128萬噸，同比增長132%，凈出口1538萬噸。中國15CrMo合金管出口增長過快，已引起國際市場的反對，同時政府降低單位GDP能耗、控制高污染資源性產品出口的目標也要求控制15CrMo合金管出口。政府針對中國15CrMo合金管出口增長過快采取的進一步宏觀調控措施，其目的很明確，就是進一步控制高能耗、高污染和資源性產品出口，抑制15CrMo合金管出口的過快增長，緩解國際貿易摩擦。

與前次下調出口退稅前的漫長醞釀不同，此次加征關稅的速度之快反映了政府對控制15CrMo合金管出口的力度明顯增強，如果未來出口數據反映調控效果仍然有限，政府進一步的調控將延續。下調出口退稅從影響和傳導機制分析，加征出口關稅的影響基本等同于出口退稅下調，其對國內15CrMo合金管價格的影響是一個動態制衡過程，短期對二季度15CrMo合金管價格影響有限，但政策效果的累加和滯后效應以及可能的后續政策調控將使國內15CrMo合金管價格在下半年面臨壓力。

目前，在國際需求旺盛和供給依然存在缺口的條件下，國內15CrMo合金管廠家為了補償征稅的損失，將上調15CrMo合金管產品的出口價格，并推動國際15CrMo合金管價格上漲，征稅前的突擊出口效應仍會在今年5月份有充分體現，并在6月份部分體現，在目前國內15CrMo合金管需求相對旺盛和庫存處于低位的情況下，二季度15CrMo合金管價格將仍維持高位運行，其可能調整的幅度有限，預計15CrMo合金管價格經歷一定調整后仍將維持高位。業內人士認為，15CrMo合金管調控不能只停留在數據層面上。而應該想辦法調控引導企業注重產品的品種和質量，加快產業的升級。

不可否認，實現節能減排，需要一方面做好產業結構調整，日前，國家發改委與11個省簽訂落后產能淘汰的具體數量名單，今年的目標是淘汰煉鐵、煉鋼能力3000萬噸，預示關停落后產能進入實質性階段；今年1至4月中國粗鋼產量同比增長21.2%，其中4月份僅增長16.5%，如果15CrMo合金管價格回落，相信15CrMo合金管產量增長速度將進一步減緩。另一方面政府部門要進一步加大價格、稅收等財政激勵政策。對能源、能源載體和高能耗產品的出口，采取取消各種出口稅費優惠、征收出口稅，實行嚴格配額，以至完全禁止出口的政策；對提供節能服務的企業給予適當的稅收優惠，推動節能產業發展；盡快較大幅度調整能源礦產資源稅、環境稅。

不鼓勵15CrMo合金管大幅出口，一是由于資源的壓力，中國鐵礦石50%需要進口；二是由于政府提倡節能減排，15CrMo合金管產業面臨環保壓力。但是中國15CrMo合金管必須要出口，適量出口是15CrMo合金管產業結構調整、提高質量的需要，也是中國由15CrMo合金管大國變為15CrMo合金管強國的需要。針對這一矛盾，業內人士認為，要想將目前的出口狀況恢復到正常水平，首先應該穩定政策，其次應該從源頭上控制15CrMo合金管行業的固定資產投資。(金融時報 王曉欣)