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人民日報:把節能擺在更加突出的戰略位置
作者:admin    發布于:2014-3-25 3:44 Tuesday
《國務院關于加強節能工作的決定》明確了做好“十一五”時期節能工作的指導思想、基本原則、主要任務和政策措施,是“十一五”時期節能工作的綱領性文件。認真貫徹落實《決定》精神,把節能擺在更加突出的戰略位置,對于促進經濟社會可持續發展,具有十分重大的意義。

人均資源占有量低是我國的國情,而長期以來經濟粗放型的增長方式,不僅導致我國能源利用效率與世界先進水平相比存在較大差距,還加劇了由于污染物排放帶來的環境壓力。近幾年,由于經濟快速增長,煤電油運和重要資源供應全面緊張,價格大幅度上漲,一些重要能源資源對外依存度大幅度上升,我國重要能源資源短缺對經濟發展的制約進一步加劇。

實踐證明,傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式難以為繼。在全面建設小康社會和實現現代化的過程中,資源約束是我們需要長期面對的嚴峻挑戰。落實科學發展觀,實現經濟增長方式轉變,從根本上緩解資源約束,減輕環境壓力,推動經濟社會可持續發展節約能源資源是必然選擇。黨的十六屆五中全會提出,要把節約資源作為基本國策,發展循環經濟,保護生態環境,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。十屆人大四次會議通過的“十一五”規劃《綱要》明確提出,“十一五”時期我國單位GDP能耗要降低20%左右,政府工作報告提出今年單位GDP能耗要降低4%左右。《決定》對“十一五”時期的節能工作做出了具體部署,體現了黨中央、國務院全面貫徹科學發展觀,堅持落實節約資源基本國策和實施可持續發展戰略的政策導向和決心。

能源消耗水平是一個國家經濟結構、增長方式、科技水平、管理能力、消費模式以及國民素質的綜合反映。大力推進節約能源工作,首先要加快結構調整,推進技術進步。要把發展服務業放到更加突出的位置,提高第三產業在國民經濟中的比重。發展高技術產業,增強自主創新能力,加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。要抓住產能過剩行業結構調整的契機,加快淘汰落后生產能力,推進企業重組,提高產業集中度和規模效益,提高優質能源消費比重。加強資源節約和循環利用技術的科技攻關和產業化,重點開發有重大推廣意義的資源節約技術,加快資源節約新技術、新產品和新材料的推廣應用,全面實施十大重點節能工程。在這方面,政府應加大支持力度。

大力推進節約能源工作,要嚴格管理措施,完善激勵政策。要把實踐中形成的節能措施和有益經驗上升為法律,完善節能法律法規體系,同時,通過加強執法,形成依法節能的良好氛圍。當前,要抓緊建立節能目標責任制和評價考核制度,加強重點耗能企業節能跟蹤管理和監督檢查,突出抓好千家高耗能企業節能。建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。完善能效標識和節能產品認證制度。要加快推進資源性產品價格的市場化改革進程,建立能夠反映能源資源稀缺程度、供求關系和環境成本等完全成本的價格形成機制。要建立健全有利于建設節約型社會的財政稅收政策,加快制定鼓勵生產、使用節能產品和節能建筑以及低油耗、低排量車輛的財政稅收政策,調整高耗能和資源性產品進出口政策。

大力推進節約能源工作,要廣泛深入持久地開展資源節約宣傳教育,不斷提高全民資源憂患意識、節約意識和環境意識。在全社會倡導節儉、文明、適度、合理的消費理念,人人講節約,事事講節約,時時講節約,使節約能源資源成為每個公民的良好習慣和自覺行動。

節能是解決我國能源問題的根本途徑,是科學發展觀的本質要求,是當前經濟工作的一項緊迫任務。我們一定要抓緊落實《決定》的各項任務,采取強有力的措施,確保實現今年和“十一五”節能目標,促進國民經濟又快又好地發展。(人民日報評論員)

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