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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌15日在中國政府網(wǎng)在線訪談時表示，地方政府違規(guī)鼓勵企業(yè)投資的行為將被問責(zé)。他還詳細(xì)解釋了不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄、水泥等六行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀和應(yīng)對之策。
陳斌說，發(fā)改委等10部委聯(lián)合制訂了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，信貸、土地、環(huán)保、證券、監(jiān)察、項目審核等管理部門會密切配合，將采取措施堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的勢頭。
陳斌表示，調(diào)控措施中有關(guān)建立信息發(fā)布制度和問責(zé)制的舉措值得關(guān)注。根據(jù)《意見》，發(fā)改委將會同有關(guān)部門建立部門聯(lián)合信息發(fā)布制度，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求、生產(chǎn)銷售庫存等信息，引導(dǎo)地方和企業(yè)理性投資。
《意見》中的制定部門增加了監(jiān)察部，對策措施中增加了實行問責(zé)制。陳斌說，這是對各級政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)在投資項目管理上的約束。目前，我國地區(qū)之間競爭十分激烈，一些地方政府鼓勵企業(yè)投資，一些職能部門監(jiān)管不到位，這也是造成產(chǎn)能過剩的原因之一。
發(fā)改委官員詳解六行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌昨天在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時，詳細(xì)解釋了不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄、水泥等六行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀和應(yīng)對之策。
風(fēng)電：投資一哄而上
陳斌表示，風(fēng)力發(fā)電是國家鼓勵發(fā)展的新興行業(yè)。但近年來我國風(fēng)電設(shè)備行業(yè)出現(xiàn)了投資一哄而上、重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。2010年我國風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，每年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調(diào)控和引導(dǎo)，產(chǎn)能過剩將不可避免。
同時，我國風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展還存在整機(jī)設(shè)計技術(shù)不強(qiáng)、關(guān)鍵零部件配套能力薄弱以及技術(shù)路線不明晰、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不完善、檢測認(rèn)證體系不健全等內(nèi)在和外在矛盾。陳斌說，希望通過調(diào)控和引導(dǎo)，把風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。
不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄：產(chǎn)能過剩是不爭事實
據(jù)介紹，我國今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增長強(qiáng)勁，重軌、螺紋鋼、線材、中小型材等長材需求增長20％。對此，陳斌表示，這是擴(kuò)大內(nèi)需，通過固定資產(chǎn)投資拉動行情需求的暫時反映。
他說，去年我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸，產(chǎn)能6.6億噸，設(shè)備開工率約76％，表觀消費(fèi)量約為4.53億噸，有四分之一的粗鋼產(chǎn)量需要通過直接或間接出口予以消費(fèi)，產(chǎn)能過剩已是不爭的事實。
煤化工：未來三年停止審批
據(jù)了解，現(xiàn)代煤化工主要是石油替代產(chǎn)品。由于我國石油資源緊缺，2008年對外依存度高達(dá)51％，而我國煤炭資源相對豐富，利用豐富的煤炭資源，發(fā)展煤基石油替代產(chǎn)品，對于增強(qiáng)石油安全保障能力十分必要。
但陳斌指出，現(xiàn)代煤化工項目投資高，技術(shù)復(fù)雜，對環(huán)境容量、煤炭和水資源占用大，產(chǎn)品競爭力受能源比價影響較大，存在一定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，因此應(yīng)慎重決策、穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前主要任務(wù)是做好已開工項目的示范工作，今后三年原則上不再安排新的煤化工試點(diǎn)項目。
水泥：三年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能
陳斌表示，目前全國在建和擬建水泥項目全部建成后，將新增水泥產(chǎn)能8.3億噸。如果三年內(nèi)不能淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，屆時水泥總產(chǎn)能將達(dá)到27億噸，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩。他說，2008年我國水泥消費(fèi)量為13.7億噸，預(yù)計2010年消費(fèi)量最多不超過16億噸，即使全部淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能及小型粉磨站，屆時新型干法水泥產(chǎn)能仍過剩3.3億噸。
“因此，國發(fā)[2009]38號文件明確要求各地方政府要制定在2010-2012三年之內(nèi)徹底淘汰落后水泥時間表，按照水泥行業(yè)環(huán)保、能耗、資源消耗、規(guī)模等指標(biāo)門檻要求，堅定不移地淘汰落后水泥，實現(xiàn)水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的徹底調(diào)整。”陳斌說。
多晶硅：間接出口能源
陳斌表示，在高額利潤的驅(qū)動下，國內(nèi)多晶硅投資出現(xiàn)熱潮。從2006年開始大量資金投向多晶硅產(chǎn)業(yè)，多晶硅產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計，2008年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能約2萬噸，當(dāng)年產(chǎn)量0.4萬噸，在建產(chǎn)能多達(dá)8萬噸，產(chǎn)能出現(xiàn)明顯過剩。
他說，多晶硅屬于典型的高能耗產(chǎn)業(yè)。從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗達(dá)220萬千瓦時/兆瓦，多晶硅電費(fèi)占生產(chǎn)成本的35-40％。由于目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)沒有大規(guī)模啟動，用國產(chǎn)多晶硅生產(chǎn)的太陽能電池98％出口國外，這相當(dāng)于間接大量出口能源。
船舶：造船能力三分之一過剩
據(jù)介紹，在國際航運(yùn)行情持續(xù)興旺的驅(qū)動下，近幾年全球范圍內(nèi)造船能力快速擴(kuò)張。目前世界造船能力約1.8-2億噸，在金融危機(jī)的影響和沖擊下，全球造船產(chǎn)能過剩矛盾凸顯。據(jù)預(yù)測，即使在未來航運(yùn)和造船行情需求逐步回升、趨于理性的情況下，世界年均新船需求總體將保持在0.8-1億噸之間，造船能力過剩矛盾將依然突出。
陳斌說，目前我國造船產(chǎn)能約6600萬載重噸。按照《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的目標(biāo)，我國船舶工業(yè)行情容量在3500-4000萬噸左右，其中70％以上出口，國內(nèi)船舶行情需求約1000萬噸左右。屆時，我國已建成的造船基礎(chǔ)設(shè)施仍將出現(xiàn)三分之一以上的產(chǎn)能過剩。
