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流動(dòng)性過剩難以根本扭轉(zhuǎn) 貨幣政策面臨艱難抉擇
作者:admin    發(fā)布于:2014-4-16 4:00 Wednesday
今年兩會(huì)期間,流動(dòng)性過剩首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,從而使得該問題繼2006年之后,繼續(xù)成為2007年貨幣政策調(diào)控的主要目標(biāo)。

為應(yīng)對流動(dòng)性過剩的問題,央行今年頻出“重拳”:年內(nèi)10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、5次加息,并且發(fā)行了巨量央票。然而,一些問題的集中爆發(fā),卻使得貨幣政策的調(diào)控效果似乎不如前幾年明顯。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出,明年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。這是我國自1998年以來實(shí)行了10年穩(wěn)健貨幣政策后的首次調(diào)整。會(huì)議指出,將進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用,嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。

專家認(rèn)為,在此背景下,央行的調(diào)控難度將更大。

問題

過剩流動(dòng)性四處蔓延

“當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)、金融形勢的基本特點(diǎn),最主要的問題就是流動(dòng)性過剩。”這是很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家從去年說到今年的話題,并且,這個(gè)話題在短期內(nèi)似乎還不會(huì)結(jié)束。

有關(guān)專家這樣描述流動(dòng)性過剩:貨幣增長率超過財(cái)富的增長率,市場上流動(dòng)的貨幣過多,是流動(dòng)性過剩的主要表現(xiàn)。過剩流動(dòng)性所到之處,經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹、房價(jià)飆升、股市瘋狂……

在國際經(jīng)濟(jì)失衡的背景下,今年以來,中國貿(mào)易順差持續(xù)高位運(yùn)行,外匯儲(chǔ)備也在9月底突破1.4萬億美元,國際收支呈現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差,外匯儲(chǔ)備持續(xù)攀升,是導(dǎo)致流動(dòng)性充裕的主要原因。流動(dòng)性過剩問題的確也已經(jīng)波及到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)層面,并由此造成了資產(chǎn)價(jià)格上漲、信貸投放增速過快等問題。

央行的數(shù)據(jù)顯示,2007年,M2自7月份起,已連續(xù)5個(gè)月在18%以上的高位運(yùn)行。而狹義貨幣供應(yīng)量(M1)自2006年開始就已出現(xiàn)了與M2走勢背離的情況,并在今年上半年表現(xiàn)尤為明顯。自今年7月份開始,M1又與M2同時(shí)開始了飆升。這顯示,除貨幣供應(yīng)偏多外,居民儲(chǔ)蓄行為也在發(fā)生變化,居民存款的活期化現(xiàn)象明顯,從而對貨幣流動(dòng)性產(chǎn)生了很大影響。

央行也坦陳,居民存款活期化的原因,除居民收入提高、消費(fèi)增長加快之外,最主要的原因是股市的火爆,使得居民在股市的投資增加,分流儲(chǔ)蓄存款,導(dǎo)致活期存款快速增長。而股市火爆的原因之一,恰恰是流動(dòng)性過剩。今年兩會(huì)期間,部分政協(xié)委員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,國內(nèi)投資渠道的狹窄,導(dǎo)致大量資金只能涌入股市和房地產(chǎn)市場中,從而快速抬高了資產(chǎn)價(jià)格。

統(tǒng)計(jì)顯示,截至11月底,上證指數(shù)從年初的2715.72點(diǎn)上漲到了4871.78點(diǎn),滬深兩市市值也從年初的約10萬億元,上漲到了約32萬億元。流動(dòng)性過剩也推高了房地產(chǎn)價(jià)格,發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,今年10月,70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲9.5%。

銀行體系流動(dòng)性過剩問題的存在,更加快了今年信貸投放的步伐。今年僅用了9個(gè)月時(shí)間,金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款增加額就達(dá)到3.36萬億元,超過2006年全年新增貸款總額0.18萬億元。“銀行充裕的資金,確實(shí)加大了放貸沖動(dòng)。”一位銀行信貸部的人士坦言。

對策

對沖流動(dòng)性頻出“重拳”

流動(dòng)性過剩的問題正被史無前例地關(guān)注著。今年兩會(huì)期間,流動(dòng)性問題被寫入總理政府工作報(bào)告。報(bào)告要求,綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,合理調(diào)控貨幣信貸總量,有效緩解銀行資金流動(dòng)性過剩問題。

可以明顯感覺到,從今年4月份開始,央行加大了調(diào)控力度,無論是上調(diào)利率、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行央票等,均開始加速。尤其是7月份起,隨著CPI攀升至5.6%,M2增速突破18%,信貸投放持續(xù)高位運(yùn)行,央行貨幣政策委員會(huì)在第二季度例會(huì)上首次提出了“應(yīng)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,穩(wěn)中適度從緊”,穩(wěn)健的貨幣政策由此進(jìn)入適度從緊階段。

7月份開始,央行的調(diào)控頻率基本上變成“月度調(diào)控”,對沖流動(dòng)性的各類工具開始頻繁運(yùn)用。特別是被視為央行收縮流動(dòng)性“法寶”之一的存款準(zhǔn)備金率,從此前的幾年調(diào)整一次,變?yōu)榱顺R?guī)工具,年內(nèi)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率已達(dá)10次,上調(diào)幅度達(dá)5.5%,使得存款準(zhǔn)備金率達(dá)到了14.5%的歷史最高點(diǎn),共計(jì)鎖定銀行體系資金約2萬億元。這從央行收縮流動(dòng)性的歷史來看,是極為罕見的。

此外,央行年內(nèi)5度加息,存款利率累積上調(diào)1.35個(gè)百分點(diǎn),貸款利率累積上調(diào)1.17個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)5次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款利率,縮小了中長期存貸款的利差,對于抑制商業(yè)銀行的貸款擴(kuò)張沖動(dòng),緊縮流動(dòng)性起到了一定的效果。

作為另外一項(xiàng)重要的對沖流動(dòng)性工具,央行年內(nèi)還發(fā)行了巨量央票。截至12月12日,央行年內(nèi)共發(fā)行央票3.9341萬億元,其中,6次發(fā)行過千億元定向央票,累積回籠資金約8000億元。扣除央行所作的回購交易,2003年至2007年,發(fā)行央行票據(jù)凈對沖流動(dòng)性約4萬億元。

此外,央行繼續(xù)加強(qiáng)人民幣匯率政策的靈活性,調(diào)整外匯管理政策,特別是成立中投公司,使用外匯儲(chǔ)備進(jìn)行投資,這些措施也將在日后逐漸顯現(xiàn)其對流動(dòng)性的抑制作用。

數(shù)據(jù)顯示,央行的貨幣政策效果開始顯現(xiàn)。今年11月份,金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加874億元,同比少增1062億元。尤其在調(diào)控政策作用下,主要用于固定資產(chǎn)投資類貸款的增速下降明顯。

另外,據(jù)估算,每年的經(jīng)濟(jì)增長要求基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量增加5000億至7000億元,國內(nèi)的貨幣需求也對沖了相當(dāng)程度的新增基礎(chǔ)貨幣。因此,盡管截至2007年10月,外匯占款已增加至12.72萬億元人民幣,較2006年底增加了2.8萬億元,但綜合考慮央行的對沖手段,以及國內(nèi)的基礎(chǔ)貨幣需求,正如東方資產(chǎn)管理公司的研究員王自強(qiáng)分析的:“從基礎(chǔ)貨幣投放的角度來看,今年以來,并沒有進(jìn)一步加劇流動(dòng)性過剩。”這也再次證明,央行的對沖手段是有效的。

另一方面,總體來看,今年1月-11月累計(jì)凈投放現(xiàn)金1915億元,同比多投放420億元。11月末,M2余額為39.98萬億元,同比增長18.45%,盡管較上月末低0.02個(gè)百分點(diǎn),但連續(xù)5個(gè)月超過18%的增速,這顯示,目前流動(dòng)性過剩的情況仍然不容樂觀。

成效

流動(dòng)性狀況出現(xiàn)分化

在央行連出“重拳”之下,目前流動(dòng)性過剩的情況出現(xiàn)了明顯分化,這主要表現(xiàn)在部分商業(yè)銀行在連續(xù)收縮流動(dòng)性措施的累積效應(yīng)下,已經(jīng)出現(xiàn)了流動(dòng)性緊張的局面,不少商業(yè)銀行還出現(xiàn)了階段性流動(dòng)性短缺的情況。

由于央行連續(xù)采取收縮流動(dòng)性的措施,部分銀行,尤其是中小銀行,從今年3季度開始出現(xiàn)流動(dòng)性偏緊的情況。此前,央行在3季度的貨幣政策報(bào)告中透露,截至今年9月末,金融機(jī)構(gòu)的超額準(zhǔn)備金率為2.8%,盡管這一數(shù)據(jù)比去年同期高出了0.28個(gè)百分點(diǎn),但比二季度末仍然下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

近期隨著央行繼續(xù)大規(guī)模收縮流動(dòng)性,存款準(zhǔn)備金率提高至14.5%的歷史高位,有機(jī)構(gòu)報(bào)告推測,金融機(jī)構(gòu)目前平均超額準(zhǔn)備金率大約僅為1%,其中,尤以中小銀行最為嚴(yán)重。除央行的對沖工具是造成中小銀行流動(dòng)性偏緊的原因外,股市的持續(xù)火爆,大量居民儲(chǔ)蓄存款流入股市,也是導(dǎo)致中小銀行資金頭寸緊張的重要原因。

一位國有商業(yè)銀行的人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,連續(xù)大幅上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,對國有大型商業(yè)銀行的影響并不十分顯著,但是不少小銀行,尤其是城商行影響較大。在緊縮資金的同時(shí),又要緊縮信貸,使得中小銀行的利差收入大受打擊。

但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這對中小銀行進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化中間業(yè)務(wù)發(fā)展可起到助推器的作用。不過,一位股份制銀行人士表示:“凡是真正了解銀行業(yè)務(wù)的人都知道,發(fā)展中間業(yè)務(wù)是說起來容易做起來難。”該人士稱,沒有幾年甚至十幾年的時(shí)間,中間業(yè)務(wù)收入占銀行利潤的比例想大幅度提高幾乎是不可能的。

流動(dòng)性問題除了在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)分化外,在特殊時(shí)點(diǎn)也出現(xiàn)了特殊情況。

進(jìn)入今年10月份以來,由于大盤股的密集發(fā)行,巨額打新資金瞬時(shí)大規(guī)模集中,中石油上市凍結(jié)申購資金規(guī)模達(dá)3.37萬億元,在此過程中,銀行間市場出現(xiàn)了瞬時(shí)流動(dòng)性短缺,隨之而來的是貨幣市場利率飆升,中小機(jī)構(gòu)因借不到錢而叫苦連天。幾次突發(fā)事件之后,機(jī)構(gòu)開始紛紛要求央行在特殊時(shí)期注入流動(dòng)性,以緩解流動(dòng)性瞬時(shí)短缺的問題。

業(yè)內(nèi)人士稱,隨著央行不斷上調(diào)存款準(zhǔn)備金率及發(fā)行央票回籠資金,流動(dòng)性過剩問題盡管依然嚴(yán)峻,但出現(xiàn)分化的情況需要引起央行的關(guān)注。尤其在是否繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率及加息的問題上,央行需要十分慎重。(來源:上海證券報(bào))
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