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醞釀23年之久的寶鋼湛江千萬噸35crmo合金管現貨項目(下稱湛江35crmo合金管現貨項目),再次被置于難產的尷尬境地。
12月3日,在發改委、工信部等十部委召開的《抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展》第三次聯合信息發布會(下稱聯合信息發布會)上,國家發改委產業協調司巡視員熊必琳對本報記者表示,在金融危機的影響尚未結束、國內35crmo合金管現貨產能嚴重過剩的情況下,啟動湛江35crmo合金管現貨可能對35crmo合金管現貨業結構調整產生一定影響。
不過,記者自湛江市發展和改革局副局長鐘勝保了解到的看法是,圍繞湛江35crmo合金管現貨基地外圍配套措施的建設工程,不會因國家限制產能政策而暫緩。
11月27日,廣東省發改委主任李妙娟在省發改委的新聞發布會上表示,湛江35crmo合金管現貨項目符合35crmo合金管現貨產業政策,應按流程加快推進。
新一輪抑制產能過剩風暴來襲,湛江35crmo合金管現貨項目及武鋼在廣西防城港的千萬噸35crmo合金管現貨項目,均被列入調控對象。不過,廣東省發改委、寶鋼、廣東35crmo合金管現貨集團、湛江市政府、部分業內專家卻力挺湛江35crmo合金管現貨項目。
這意味著,這場控制35crmo合金管現貨產能過剩的行動,正面臨企業、政府的雙重博弈。
過剩與調整
“目前,湛江35crmo合金管現貨項目仍在進行前期工作。但目前全國35crmo合金管現貨產能已達6.6億噸,加上5800萬噸在建產能,產能過剩已非常嚴重。”熊必琳含蓄地表示,湛江35crmo合金管現貨項目不宜在現階段啟動;至于什么時候啟動,要看整個產業的發展狀況而定。
按照原計劃,湛江35crmo合金管現貨項目將在明年3月底前完成拆遷安置工作,并進入實質動工階段。本報記者從廣東省韶關35crmo合金管現貨集團有限公司(下稱韶鋼)一位高層處獲悉,目前,湛江35crmo合金管現貨項目尚未實質啟動,而預計的獲批時間表也很可能推遲。
寶鋼一位管理人士承認,湛江35crmo合金管現貨項目進展的確不順利,但以“該問題很敏感”為由,拒絕詳述該項目被推遲的具體原因。
中國35crmo合金管現貨工業協會(下稱中鋼協)一位內部人士也向記者證實,湛江35crmo合金管現貨項目的確被列入產能過剩調控對象,“像寶鋼這樣的龍頭老大的項目都要再等等,說明國家這次要下大力氣治理35crmo合金管現貨產能過剩的問題”。
寶鋼主導湛江35crmo合金管現貨項目的建設,曾被廣東省發改委視為該項目符合產業政策的理由之一:“寶鋼是國家一號大35crmo合金管現貨企業,是國家指定的重組龍頭”。
12月3日,上述聯合信息發布會上,熊必琳再次強調,發改委將進一步加強35crmo合金管現貨等項的審批管理,不再核準和支持單純新建、擴建產能的35crmo合金管現貨項目。
工信部原材料司巡視員賈銀松也在發布會上介紹,加上2009年以來在建項目新產能,預計2009年底國內粗鋼產能將超過7億噸;根據生產和消費情況分布,預計2009年全國粗鋼產量約達5.7億噸。
熊必琳和賈銀松均表示,目前,35crmo合金管現貨業結構不合理的矛盾正在加劇,必須把結構調整放到更加突出的位置。
但調整35crmo合金管現貨業結構,面臨的不僅僅是淘汰大量落后產能,先進產能亦面臨階段性過剩。“目前,國內新建板材項目較多,新增煉鋼產能中,90%對應品種為高端板材,這批高水平產能大量釋放之際,正值金融危機爆發,導致板材產品出現階段性過剩。”賈銀松說。
多方視角
中鋼協內部人士表示,從嚴格意義上來說,湛江35crmo合金管現貨項目不符合35crmo合金管現貨產業政策,“目前,國家鼓勵發展的是管線、鋼軌、取向硅鋼片等品種,湛江項目主要生產的是汽車板材,這一品種目前已出現過剩”。
湛江35crmo合金管現貨項目受阻,也是考慮到先進產能過剩的問題越來越突出。
但是針對湛江35crmo合金管現貨項目,意見分歧頻現。
李妙娟坦承,湛江35crmo合金管現貨項目的問題“很敏感”,盡管35crmo合金管現貨總產能要控制,但從產業布局、35crmo合金管現貨質量考慮,35crmo合金管現貨業還有較大發展空間。她認為,湛江35crmo合金管現貨項目是以先進產能置換落后產能。“我們對湛江35crmo合金管現貨項目做過認真評估,并沒有增加35crmo合金管現貨總量,而是在淘汰1200萬噸產能基礎上建設”。
此外,李妙娟認為,湛江港是南方條件最優越的港口,對鐵礦石進口和節能減排都有利;而且,我國35crmo合金管現貨業整個布局“北重南輕”,而廣東省35crmo合金管現貨消費量超過4000萬噸,加上湛江35crmo合金管現貨項目,整個產能僅2000萬噸,節能標準也達到甚至超過國家要求。
李妙娟還指出,調控湛江35crmo合金管現貨項目有失公平。“有些省份,我也不說是哪個省,過千億噸的35crmo合金管現貨項目,很多沒有批也上去了。”
在本報記者獲得的一份湛江35crmo合金管現貨項目評估方——中國國際工程咨詢公司發布的報告里指出,“關于社會上存在的建設沿海35crmo合金管現貨基地是否會加劇產能過剩的疑問和擔心,我們認為,不僅不會加劇這一矛盾,反而有利于淘汰落后產能,促進結構優化。”
報告還稱,過剩的不是沿海35crmo合金管現貨精品基地代表的先進產能,而是需要淘汰的落后裝備產能。目前,落后和一般水平冶煉產能約占2/3,既缺乏國際競爭力,又不符合節能減排要求。我國現有一千多座高爐中,大部分是1000立方米以下的小高爐。因此,迫切需要采用先進裝備代替落后和一般水平裝備。
該報告在上述理由的基礎上得出結論,湛江35crmo合金管現貨項目將等來發改委核準上馬的那一天。
持相同意見的還有中國冶金工業規劃研究院院長李新創,他對本報記者表示,湛江35crmo合金管現貨項目應該加快推進。
關于國家發改委提出湛江35crmo合金管現貨項目啟動須待時機,眾人理解也不同。李新創表示,這并不等于叫停該項目,而是等產能過剩壓力緩解時再批準動工。
湛江市發展和改革局一位不愿透露姓名的官員告訴本報記者,11月3日,湛江35crmo合金管現貨項目建設指揮部副總指揮高永元率領的考察組前往寶鋼和上海寶山區考察,目的之一,就是“就湛江35crmo合金管現貨項目進行協商,目前雙方的一致結論是,全心全力做好前期工作,再等待時機開工”。
上述韶鋼高層表示,韶鋼已投入大量資金和人力,并為推進湛江項目作出了淘汰產能的巨大犧牲,因此,“要盡力促使湛江項目穩步推進”。
記者從湛江市發展和改革局獲悉,目前,湛江35crmo合金管現貨項目的前期工作依然在穩步推進。“開弓沒有回頭箭。(湛江35crmo合金管現貨項目的)很多工程已經完成一半或者接近竣工。”鐘勝保說。
