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汽車零部件進(jìn)口爭(zhēng)端升級(jí)WTO初裁不利中方
作者：admin 發(fā)布于：2013-11-30 11:38 Saturday
WTO爭(zhēng)端解決專家組就“有關(guān)中國(guó)汽車零部件進(jìn)口措施案”，作出了不利于中國(guó)方面的臨時(shí)裁定，要求中方給予進(jìn)口汽車零件更多優(yōu)惠。
一旦終裁敗訴，這將是中國(guó)自2001年加入WTO以來的首度敗訴。
據(jù)海外媒體報(bào)道，由三名成員組成的WTO爭(zhēng)端解決小組支持美國(guó)、歐盟和加拿大，認(rèn)為中國(guó)的措施“給予進(jìn)口汽車零件的待遇低于國(guó)產(chǎn)汽車零件”，“致使進(jìn)口汽車零件比國(guó)產(chǎn)汽車零件交納更多費(fèi)用”，“要求中國(guó)改進(jìn)上述不合理措施，以盡到其義務(wù)。”
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨天從商務(wù)部?jī)?nèi)部獲悉，商務(wù)部已經(jīng)收到WTO方面關(guān)于此次汽車零部件的裁定，相關(guān)部門正在積極研究應(yīng)對(duì)措施。
中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)14日在一項(xiàng)聲明中說， 中方正在認(rèn)真研究世貿(mào)組織專家組向各當(dāng)事方散發(fā)的中期報(bào)告(初步調(diào)查結(jié)果)，準(zhǔn)備向?qū)＜医M提交評(píng)論意見。中方尊重世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，在專家組作出此案的最終裁決之前，不對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)論。
此次的裁定只是臨時(shí)性的裁定，WTO將在今年3月公布正式裁定。目前歐美重要的汽車零部件廠商及中國(guó)高檔車制造商都在密切關(guān)注最后裁定的內(nèi)容。
“有關(guān)中國(guó)汽車零部件進(jìn)口措施案”起因于中國(guó)2005年開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。
上述辦法規(guī)定，車身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的關(guān)鍵件或分總成分成A、B兩類，進(jìn)口A、B類件之和達(dá)到或超過進(jìn)口件總界定數(shù)量即視為構(gòu)成整車特征；進(jìn)口A類件的數(shù)量達(dá)到或超過A類件界定數(shù)量亦視為構(gòu)成整車特征；構(gòu)成整車特征的零部件，以及等于或超過整車價(jià)值60%的零部件，均征收與整車相同的關(guān)稅(現(xiàn)為25%)。而根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，單純零部件進(jìn)口平均僅收10%的關(guān)稅。
歐盟、美國(guó)和加拿大認(rèn)為，這有歧視嫌疑，意在鼓勵(lì)中國(guó)汽車廠商使用國(guó)內(nèi)汽車配件。但中方認(rèn)為，這符合WTO的規(guī)定，征收關(guān)稅是為避免汽車生產(chǎn)商通過進(jìn)口單個(gè)零部件的方式達(dá)到進(jìn)口整車的目的，以規(guī)避整車必須交納的較高關(guān)稅。
然而，隨著中外就此磋商的不斷推進(jìn)，上述辦法實(shí)施主要標(biāo)準(zhǔn)??有關(guān)整車特征的進(jìn)口市場(chǎng)百分比界定標(biāo)準(zhǔn)(是否為60%)和有關(guān)汽車總成(系統(tǒng))特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，被推遲到2008年7月1日實(shí)施。這意味著，零部件按“整車特征”收關(guān)稅，被宣布暫緩實(shí)行。
近年來，由于奔馳、寶馬、凱迪拉克、沃爾沃等跨國(guó)汽車公司在華的高檔汽車項(xiàng)目相繼展開，中國(guó)從美國(guó)及歐盟等地采購(gòu)零部件的需求正在逐年遞增。
海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年，我國(guó)汽車零部件進(jìn)口高達(dá)72.66億美元，其中，一些關(guān)鍵汽車零部件進(jìn)口增勢(shì)顯著：發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口金額6.97億美元，同比增長(zhǎng)16.43%；變速箱進(jìn)口金額14.61億美元，同比增長(zhǎng)66.09%。
但由于2008年7月1日這個(gè)大限之日逼近，一些吃不準(zhǔn)政策動(dòng)向的汽車廠家旗下高檔車國(guó)產(chǎn)項(xiàng)目擱淺。
分析人士認(rèn)為，盡管WTO專家組目前只是“臨時(shí)裁決”，中方仍有上訴機(jī)會(huì)和辯解空間，但一旦3月正式公布的裁決不變，此案將是中國(guó)自2001年加入WTO以來遭受的首次敗訴。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在一份書面回應(yīng)中認(rèn)為，從主要方面來看，WTO調(diào)查組已經(jīng)同意美國(guó)等提出的申訴。
“根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序，在WTO進(jìn)行訴訟并不中止被訴措施的執(zhí)行，即便一措施最終被裁定違法，在裁決最后通過后，被訴方還可以有一段執(zhí)行的合理期間來執(zhí)行裁決。”汽車分析師鐘師在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，最好的解決辦法是中國(guó)自主品牌汽車企業(yè)做得更強(qiáng)大，占據(jù)行情更多份額。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
一旦終裁敗訴，這將是中國(guó)自2001年加入WTO以來的首度敗訴。
據(jù)海外媒體報(bào)道，由三名成員組成的WTO爭(zhēng)端解決小組支持美國(guó)、歐盟和加拿大，認(rèn)為中國(guó)的措施“給予進(jìn)口汽車零件的待遇低于國(guó)產(chǎn)汽車零件”，“致使進(jìn)口汽車零件比國(guó)產(chǎn)汽車零件交納更多費(fèi)用”，“要求中國(guó)改進(jìn)上述不合理措施，以盡到其義務(wù)。”
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨天從商務(wù)部?jī)?nèi)部獲悉，商務(wù)部已經(jīng)收到WTO方面關(guān)于此次汽車零部件的裁定，相關(guān)部門正在積極研究應(yīng)對(duì)措施。
中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)14日在一項(xiàng)聲明中說， 中方正在認(rèn)真研究世貿(mào)組織專家組向各當(dāng)事方散發(fā)的中期報(bào)告(初步調(diào)查結(jié)果)，準(zhǔn)備向?qū)＜医M提交評(píng)論意見。中方尊重世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，在專家組作出此案的最終裁決之前，不對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)論。
此次的裁定只是臨時(shí)性的裁定，WTO將在今年3月公布正式裁定。目前歐美重要的汽車零部件廠商及中國(guó)高檔車制造商都在密切關(guān)注最后裁定的內(nèi)容。
“有關(guān)中國(guó)汽車零部件進(jìn)口措施案”起因于中國(guó)2005年開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。
上述辦法規(guī)定，車身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的關(guān)鍵件或分總成分成A、B兩類，進(jìn)口A、B類件之和達(dá)到或超過進(jìn)口件總界定數(shù)量即視為構(gòu)成整車特征；進(jìn)口A類件的數(shù)量達(dá)到或超過A類件界定數(shù)量亦視為構(gòu)成整車特征；構(gòu)成整車特征的零部件，以及等于或超過整車價(jià)值60%的零部件，均征收與整車相同的關(guān)稅(現(xiàn)為25%)。而根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，單純零部件進(jìn)口平均僅收10%的關(guān)稅。
歐盟、美國(guó)和加拿大認(rèn)為，這有歧視嫌疑，意在鼓勵(lì)中國(guó)汽車廠商使用國(guó)內(nèi)汽車配件。但中方認(rèn)為，這符合WTO的規(guī)定，征收關(guān)稅是為避免汽車生產(chǎn)商通過進(jìn)口單個(gè)零部件的方式達(dá)到進(jìn)口整車的目的，以規(guī)避整車必須交納的較高關(guān)稅。
然而，隨著中外就此磋商的不斷推進(jìn)，上述辦法實(shí)施主要標(biāo)準(zhǔn)??有關(guān)整車特征的進(jìn)口市場(chǎng)百分比界定標(biāo)準(zhǔn)(是否為60%)和有關(guān)汽車總成(系統(tǒng))特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，被推遲到2008年7月1日實(shí)施。這意味著，零部件按“整車特征”收關(guān)稅，被宣布暫緩實(shí)行。
近年來，由于奔馳、寶馬、凱迪拉克、沃爾沃等跨國(guó)汽車公司在華的高檔汽車項(xiàng)目相繼展開，中國(guó)從美國(guó)及歐盟等地采購(gòu)零部件的需求正在逐年遞增。
海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年，我國(guó)汽車零部件進(jìn)口高達(dá)72.66億美元，其中，一些關(guān)鍵汽車零部件進(jìn)口增勢(shì)顯著：發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口金額6.97億美元，同比增長(zhǎng)16.43%；變速箱進(jìn)口金額14.61億美元，同比增長(zhǎng)66.09%。
但由于2008年7月1日這個(gè)大限之日逼近，一些吃不準(zhǔn)政策動(dòng)向的汽車廠家旗下高檔車國(guó)產(chǎn)項(xiàng)目擱淺。
分析人士認(rèn)為，盡管WTO專家組目前只是“臨時(shí)裁決”，中方仍有上訴機(jī)會(huì)和辯解空間，但一旦3月正式公布的裁決不變，此案將是中國(guó)自2001年加入WTO以來遭受的首次敗訴。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在一份書面回應(yīng)中認(rèn)為，從主要方面來看，WTO調(diào)查組已經(jīng)同意美國(guó)等提出的申訴。
“根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序，在WTO進(jìn)行訴訟并不中止被訴措施的執(zhí)行，即便一措施最終被裁定違法，在裁決最后通過后，被訴方還可以有一段執(zhí)行的合理期間來執(zhí)行裁決。”汽車分析師鐘師在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，最好的解決辦法是中國(guó)自主品牌汽車企業(yè)做得更強(qiáng)大，占據(jù)行情更多份額。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
