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馬忠普：明年中國經(jīng)濟仍可保持平穩(wěn)快速發(fā)展的態(tài)勢
作者：admin 發(fā)布于：2013-3-31 13:44 Sunday
| 怎么判斷中國的經(jīng)濟運行態(tài)勢？ 去年4季度經(jīng)濟運行出現(xiàn)緩緩回落態(tài)勢。國務院發(fā)展研究中心預測按去年四季度走勢，今年經(jīng)濟運行會出現(xiàn)緩緩回落。提出了宏觀經(jīng)濟的政策微調 不可避免。今年初中央進行了兩大政策調整，適度放寬了投資和信貸發(fā)放。 今年經(jīng)濟高水平運行而沒有大的問題表明；我國宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢是相當不錯的。盡管今年上半年投資增長快了些，但經(jīng)濟運行只是出現(xiàn)一些趨勢性的苗頭問題。通過微調來確保經(jīng)濟的高位平穩(wěn)運行而沒有出現(xiàn)大的問題表明，我國宏觀經(jīng)濟調控已經(jīng)處在較高的水平。國內生產(chǎn)總值在連續(xù)三年增長10%左右的基礎上，今年仍有希望保持10.5%的經(jīng)濟增長速度。 進入二季度，我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)三個趨勢性苗頭問題。一是投資增速出現(xiàn)過快增長的趨勢，伴隨這個過程出現(xiàn)過剩產(chǎn)能行業(yè)投資增速過快，土地，環(huán)保問題嚴重，同時，與百姓住房問題相關的許多重大社會經(jīng)濟關系至今也沒有真正理順。而且投資增速還有快速增加的趨勢。二是銀行發(fā)放流動性貸款增加90%以上，金融風險有增加的趨勢。三是貿(mào)易順差過大。 正是在這樣背景下，政府通過金融政策、土地政策和行政手段，嚴格控制固定資產(chǎn)增加的苗頭。這就出現(xiàn)了3季度以后投資增長快速回落，經(jīng)濟和工業(yè)增長也出現(xiàn)回落的局面。 同時銀行增加貸款保證金和提高貸款利率雖然對投資增長和控制貸款規(guī)模有一定的影響，但至少目前影響不是很大。實際上中央對今年投資的6.7萬個新建項目，重新進行審查。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目要堅決停下來，才發(fā)揮了調控的重要作用。 首先是國內生產(chǎn)總值增速高位回落。初步測算，三季度國內生產(chǎn)總值增長10.4%，比二季度11.3%的增長速度回落了0.9個百分點，基本回落到一季度10.3%的增長水平。 工業(yè)生產(chǎn)增速回落。三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.2%，比二季度回落1.9個百分點，其中7月、8月、9月同比分別增長16.7%、15.7%、16.1%，不僅明顯低于6月份19.5%的增長速度，也低于上半年17.7%的增長速度。10月我國工業(yè)增加值7601億元。同比增加14.7%。低于1-10月累積增幅16.9%計2.2個百分點。與6月相比出現(xiàn)了近5個點的明顯下滑。 今年1-6月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長31.3%. 受政府調控影響, 7份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長27.4%；1-7月30.5%，8月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長21.5%。1-8月29.1%；9月當月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長23.6%。1-9月投資增長28.2%；三季度,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長24.2%,。 1—10月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資70071億元，比去年同期增長26.8%。比1-9月下降1.4個點。這意味著10月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長僅僅為14.2%。而1-10月新開工項目168568個，同比增加21344個；新開工計劃總投資增長52751億元，計劃投資僅增長4.4%。這表明目前投資增長已經(jīng)在較低的水平上仍呈現(xiàn)較快的下降趨勢。這是無法應對明年正常的投資增長需求。應該說8月以來的月度投資增長水平是低于目前中國經(jīng)濟發(fā)展階段正常投資增長幅度的。受慣性影響，四季度仍然會維持較低的水平。 不過以目前的投資低增長和投資增速的快速回落，并帶動工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟增速的回落，如果這種態(tài)勢繼續(xù)到明年一季度，明年不可能實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展目標。 是經(jīng)濟本身活力不足，增長回落；還是活力旺盛，只是宏觀調控，努力為過快的投資增長和經(jīng)濟發(fā)展降溫，顯然是后者。 現(xiàn)在問題的關鍵是明年經(jīng)濟運行將以什么樣的政策思路基礎起步？相信12月經(jīng)濟界會對此進行討論 一種意見認為要鞏固今年宏觀經(jīng)濟調控的成果，明年繼續(xù)延續(xù)今年下半年的政策。 另一種意見認為要鞏固今年宏觀經(jīng)濟調控的成果，但明年政策要有區(qū)別，對今年重點整治的內容，明年要繼續(xù)堅持，但是對有需求的合理投資要適度增加。正如國務院有關負責人所說：至于調控政策下一步怎么走，我想當前經(jīng)濟運行還存在著一些不確定的因素，特別是世界經(jīng)濟的一些不確定因素，有待于進一步觀察。不過中國社會科學院預測明年我國經(jīng)濟增長仍將保持10%的增速。 在中國經(jīng)濟三個主要問題得到一定控制，要重視鞏固成果的同時，要重視宏觀調控政策的目標是抓住機遇和有利條件，保證經(jīng)濟平穩(wěn)高速運行的態(tài)勢不要發(fā)生變化。需要實行有區(qū)別的有保、有壓的政策。 技術型專家與戰(zhàn)略型專家的區(qū)別在于，技術型專家更多的看中相關數(shù)據(jù)的合理性比較。戰(zhàn)略形專家重視數(shù)據(jù)的合理性關系，但更多的看中實踐能為我們提供和創(chuàng)造多大的發(fā)展機會，不會讓可能的合理發(fā)展受具體數(shù)字的制約。預計明年國家政策微調是不可避免的。很可能對有社會需求前景的行情經(jīng)濟領域執(zhí)行寬松的宏觀調控政策。 目前我國通貨膨脹的壓力不大，由于中國經(jīng)濟水平的提高，國際出口行情將面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。這更需要重視國內區(qū)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的潛在行情需求開發(fā)。 我國巨大的潛在需求目前仍然是我國經(jīng)濟保持快速發(fā)展的主要動力。據(jù)預測, “十一五”時期僅交通投資總規(guī)模將超過6萬億元。隨著鐵路、公路、機場、碼頭、軌道、港口、橋梁和隧道等各項交通項目規(guī)劃的實施，標志著大規(guī)模交通基礎設施工程建設高潮即將來臨。 特別是今后15年要建成小康社會，城鄉(xiāng)建設速度加快, 加快中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的建設對于今后中國保持較長期經(jīng)濟較快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)人口向新經(jīng)濟領域轉移，全面提升中國和諧的工業(yè)化經(jīng)濟水平都具有十分重要的社會經(jīng)濟意義。中國社會經(jīng)濟仍處在較快發(fā)展的時期。 從長期看, 明年投資和經(jīng)濟還會保持正常的快速增長水平。 目前我國投資增長水平已經(jīng)呈現(xiàn)連續(xù)下降的趨勢，這種趨勢需要引起重視。1-10月我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.6%表明：即使控制也一定不會脫離經(jīng)濟保持高速平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢發(fā)展目標。 我國已經(jīng)有了連續(xù)幾年，特別是2006年經(jīng)濟總體高速平穩(wěn)運行的理論和寶貴實踐經(jīng)驗，在國內旺盛潛在需求的支持下，2007年的中國經(jīng)濟在克服目前存在的問題后，會進行積極的微調，應該也完全有希望，走出比2006年更平穩(wěn)高速的運行態(tài)勢，我們期待這種經(jīng)濟運行態(tài)勢的到來。 | |
