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來(lái)自多方消息表明,中國(guó)政府將“鐵腕”出擊狠抓節(jié)能減排。作為能耗大戶(hù),中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)所面臨的形勢(shì)尤其嚴(yán)峻:近年來(lái)集中度不僅沒(méi)有提高,反而有所下降;一些地方能耗高污染重的小煉鋼生產(chǎn)屢禁不絕,即使大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)噸鋼能耗也比發(fā)達(dá)國(guó)家高出15%。
“不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)降低能耗不僅是中國(guó)節(jié)能減排工作的需要,也是不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)自身提高效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。”在近日舉辦的第五屆遠(yuǎn)東不銹鋼碳素鋼復(fù)合管大會(huì)上,中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東表示,“中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能,已成為當(dāng)務(wù)之急。”
不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)大而不強(qiáng) 能耗污染居高不下
中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年高速發(fā)展,特別是不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè),受?chē)?guó)際需求的影響,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管市場(chǎng)一直保持高位運(yùn)行,引起不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量逐年大幅上漲。以2006年為例,我國(guó)GDP總量達(dá)到20.94萬(wàn)億元,占世界GDP總量的5.5%左右,但為此消耗的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管消費(fèi)3.88億噸,約占世界不銹鋼碳素鋼復(fù)合管消耗量的30%,與國(guó)際先進(jìn)水平比,中國(guó)大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)噸鋼的可比能耗要高出15%。
國(guó)家發(fā)改委主任馬凱曾憂(yōu)心忡忡地指出中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)存在的三大問(wèn)題:“一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理。一方面表現(xiàn)為低水平下的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性生產(chǎn)過(guò)剩,另一方面又表現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)的高消耗、高成本。二是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理。目前我國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象是分散程度較高,集中度較低,大量不符合環(huán)保和技術(shù)要求的小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠(chǎng)家四處叢生,給環(huán)境造成巨大威脅。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不夠合理,大量出口的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)品以鋼坯和長(zhǎng)材等初級(jí)產(chǎn)品為主,檔次和質(zhì)量比較低,而大量高端不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)品仍然依賴(lài)進(jìn)口。”
分析其背后的原因,馬凱認(rèn)為,主要是近幾年來(lái),各地在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中只是一味重視“量”的擴(kuò)張,而忽視了“質(zhì)”的提高,因此在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上沒(méi)有大的改變。
2007年是國(guó)家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰200立方米以下高爐,20噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐的最后一年。在日前由國(guó)務(wù)院召開(kāi)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議中,記者了解到,2006年全國(guó)鋼產(chǎn)量突破四億噸,占全球鋼產(chǎn)量近1/3,今年第一季度,鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)22.3%。目前,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)工業(yè)增加值占GDP的3.14%,而工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵和二氧化硫排放量分別占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的10%、15%和10%,污染減排任務(wù)艱巨。
“不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)是能源消耗大戶(hù),節(jié)能降耗潛力很大,可以大有作為,降低能源消耗也是不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”戚向東表示,“淘汰落后,大力采用先進(jìn)技術(shù)工藝和設(shè)備是不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)降低能源消耗、降低成本、提高行情競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。特別是一批中小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)節(jié)能降耗、治理污染的任務(wù)很重,必須要通過(guò)技術(shù)改造和設(shè)備更新,采取有力措施做好這項(xiàng)工作。”
中小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)成為節(jié)能減排瓶頸
“不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)仍存在總體產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。”中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生告訴記者,“目前不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)生產(chǎn)力布局不合理,總量擴(kuò)張仍在繼續(xù),落后產(chǎn)能占全行業(yè)總產(chǎn)能的20%左右,淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)艱巨,難度也很大。”
“但是,由于受到高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng),不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)節(jié)能降耗工作常常是上有政策下有對(duì)策。”一位來(lái)自河北唐山某不銹鋼碳素鋼復(fù)合管廠(chǎng)的負(fù)責(zé)人告訴記者,“國(guó)家施行差別電價(jià),但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們的利潤(rùn),所以行情需求多少,我們就生產(chǎn)多少,而且,事實(shí)上,各地政府為了提高GDP的增長(zhǎng)數(shù)量,創(chuàng)業(yè)績(jī),節(jié)能降耗執(zhí)行也不徹底。”
河北是我國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量第一大省,鋼、鐵、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)量連續(xù)五年位居全國(guó)第一。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管是這個(gè)省的支柱產(chǎn)業(yè),不銹鋼碳素鋼復(fù)合管能耗占工業(yè)能耗的45%,而工業(yè)能耗則占社會(huì)總能耗的70%以上。“全省200多家不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè),其中除少數(shù)是國(guó)有大型企業(yè)外,民營(yíng)中小型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的數(shù)量占七成。受資金、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平限制,河北中小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)成為節(jié)能降耗的瓶頸。”唐山不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)董事長(zhǎng)王義芳如是說(shuō)。
“目前不銹鋼碳素鋼復(fù)合管生產(chǎn)已經(jīng)由內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥庑枥瓌?dòng)。現(xiàn)在國(guó)外不銹鋼碳素鋼復(fù)合管市場(chǎng)高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),國(guó)際不銹鋼碳素鋼復(fù)合管價(jià)位持續(xù)高位運(yùn)行,導(dǎo)致出口大量增加,為節(jié)能減排工作帶來(lái)很大困難。”戚向東對(duì)記者說(shuō),“落后產(chǎn)能的淘汰,一定要在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)品價(jià)格低迷,行情嚴(yán)重供大于求的情況下才能較好地實(shí)現(xiàn)。否則,在行情市場(chǎng)持續(xù)上漲、產(chǎn)品暢銷(xiāo)的大環(huán)境中,僅靠行政手段是難以奏效的。中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)品的大量出口,為落后產(chǎn)能的繼續(xù)生存,提供了很大空間,這就加大了落后產(chǎn)能的淘汰難度。”
“節(jié)能降耗是項(xiàng)硬功夫,要求企業(yè)具備先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。這同樣成為中小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)能耗控制的一道門(mén)檻。小不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)由于缺乏污染治理設(shè)施,違法排污行為屢有發(fā)生,噸鋼工業(yè)粉塵和二氧化硫排放量是大型不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)的幾倍。”戚向東強(qiáng)調(diào),“中小企業(yè)包袱輕,運(yùn)作成本低,只要能維持下去,就不愿考慮通過(guò)管理的細(xì)化降低能耗。他們各自為戰(zhàn),長(zhǎng)期在低水平上徘徊,能耗不可能有大幅下降。”
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩
作為我國(guó)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和耗能大戶(hù),國(guó)家對(duì)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管行業(yè)采取了很多限制措施。但由于種種復(fù)雜的博弈,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)政策中所確定的“淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)”這一目標(biāo)的最終達(dá)成仍是任重道遠(yuǎn)。
但在華菱不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)董事長(zhǎng)李效偉看來(lái),產(chǎn)能過(guò)剩可以靠行情需求增加消化掉,但“企業(yè)過(guò)剩”則無(wú)法解決。他對(duì)記者表示,解決“企業(yè)過(guò)剩”的惟一辦法就是整合、重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。
據(jù)《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施兼并、重組,擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度。
到2010年,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少,國(guó)內(nèi)排名前十位的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上,2020年達(dá)到70%以上。
寶鋼兼并新疆八一不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,擬與邯鋼共建邯鋼西區(qū)500萬(wàn)噸新不銹鋼碳素鋼復(fù)合管項(xiàng)目;鞍本不銹鋼碳素鋼復(fù)合管集團(tuán)重組將走入實(shí)質(zhì)性階段;山東地區(qū)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組在積極推進(jìn);西南地區(qū)也在進(jìn)行搬遷調(diào)整和兼并重組。同時(shí),驚心動(dòng)魄的國(guó)際不銹鋼碳素鋼復(fù)合管并購(gòu)深刻影響中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)。
“中國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)今年應(yīng)該加快兼并重組步伐。兼并重組會(huì)有利于我國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)集中度提高,有利于我國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更快開(kāi)展。”戚向東表示。
盡管如此,現(xiàn)在企業(yè)跨地區(qū)、跨省市聯(lián)合重組進(jìn)展仍然緩慢,體制改革明顯滯后。近兩年來(lái),我國(guó)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)的集中度不僅沒(méi)有提高,反而有所下降。羅冰生說(shuō),最大的問(wèn)題在于體制性的障礙。現(xiàn)行的企業(yè)匯總繳納所得稅的稅制導(dǎo)致每個(gè)省市、每個(gè)地方都是利益主體,都希望自己的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)發(fā)展,而對(duì)于跨地區(qū),跨省市的發(fā)展則往往持保留態(tài)度。
唐鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)王義芳也認(rèn)為,財(cái)稅體制“分段吃飯”決定不同的鋼企有不同的級(jí)別,同時(shí),企業(yè)的所有制形式不同是目前鋼企跨省并購(gòu)困難的主要問(wèn)題所在。“另外,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)并購(gòu)重組的困難主要來(lái)自于觀念上,很多中小企業(yè)都抱有‘寧為雞頭,不為鳳尾’的觀念,可以說(shuō)個(gè)人利益或區(qū)域利益也已經(jīng)成為并購(gòu)重組的重要障礙。”王義芳補(bǔ)充道。
就如何促進(jìn)不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的做大做強(qiáng),羅冰生建議,國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快建立全國(guó)性的企業(yè)聯(lián)合重組的總體規(guī)劃。制訂政策時(shí)應(yīng)從各省市的實(shí)際情況出發(fā),綜合考慮各方面因素,對(duì)各地的既得利益進(jìn)行照顧,在保護(hù)地方應(yīng)有利益的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系,以更好地推進(jìn)跨省市、跨地區(qū)的不銹鋼碳素鋼復(fù)合管企業(yè)聯(lián)合重組。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))