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新規施行能否遏制外資并購“斬首行動”
作者：admin 發布于：2013-9-15 9:01 Sunday
| 外資并購新規的正式實施，引起各方強烈關注 資料圖 備受關注的《關于外國投資者并購境內企業的規定》將于9月8日起正式實施，《規定》的出臺和實施讓外資并購話題再度升溫：外資并購，是助力國家經濟騰飛的“加速器”，還是威脅國家經濟安全的“魔鬼”？《規定》的出臺，是否如海外媒體所說，標志著中國引資大門的收窄和保護主義的抬頭？ 并購“扎堆”機械制造等領域 從食品、日化行業到裝備制造業、服務行業，近年來，外資并購事件在我國屢屢發生。 吸引外資是我國對外開放的重要內容，發生在我國境內的外資并購份額也日益擴大。并購主要集中在以下四大領域： 一是能源生產、基礎材料工業領域的并購。從2003年開始，金屬冶煉、不銹鋼復合管欄桿、水泥、化工原料等材料工業成為主要的高增長領域，海外資金對國內相關領域的投資活動進入活躍期。 二是機械制造領域的并購。近年來，軸承企業、工程機械制造企業的收購，以及目前沸沸揚揚的徐工收購案，就都發生在機械制造領域。 三是具有巨大行情規模和長期增長潛力的食品、消費品生產領域。 四是新技術服務和正在逐步兌現加入世貿組織承諾走向開放的商業、金融服務業領域。 在并購的諸多模式中，有一種模式被形象地稱為“斬首行動”———選擇弱勢行業里的龍頭企業，通過并購獲得其控制權，控制該行業某一個地區甚至全國的生產。這一跨國并購模式正引起業內人士的高度關注。 有專家指出，一旦越來越多的中國行業龍頭企業被跨國公司并購，中國經濟的競爭力將明顯下降。如果聽任跨國公司的惡意并購自由發展，中國將會出現核心技術缺乏癥。 并購新規不會影響企業正常并購 基于多方面原因，我國于日前出臺了《關于外國投資者并購境內企業的規定》，《規定》在博得國內喝彩聲的同時，也引來了國外的質疑之音。有英國媒體就評論說：中國保護主義正在抬頭，外資遭遇“紫禁城”。 對此，商務部條法司司長尚明表示，《規定》生效后，將對外國投資者并購國內企業的審查更透明、更規范和有可操作性，其審查的規則不會對中外企業正常并購產生不利的影響。 商務部研究院副院長沈丹陽認為，《規定》會促進外資并購的健康發展。從表面上看，《規定》對外資并購進行審查和控制是“從嚴”了，但是，明確細化的規范澄清了社會上一些諸如“惡意并購”等似是而非的概念，對于那些合規的并購其實是一種促進。 根據《規定》，并購方在中國行情年營業額超過15億元的和行情占有率達20%的，并購導致一方行情占有率達到25%或者一年內連續并購10家企業的，都必須向商務部和工商總局報告。外國投資者并購境內企業并取得實際控制權，涉及重點行業、存在影響或可能影響國家經濟安全因素或者導致擁有馳名商標或中華老字號的境內企業實際控制權轉移的，當事人應就此向商務部進行申報。(新華社) | |
