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節能減排政策下民企如何生存
作者：admin 發布于：2013-11-13 15:58 Wednesday
受造紙業高利潤的吸引，張勇德于2006年底在河南省開封市投資800萬元建設了一個小型的造紙廠，于2007年6月竣工。在即將生產之際，公司卻收到當地市環保局發來的“不準生產”的通知。望著近50畝面積的廠房，二條流水線，張經理愁眉不展。
這并不僅是張勇德所面臨的問題，也是眾多中小型企業在節能減排的政策下所面對的現狀。
節能減排重拳出擊
為了實現“十一五”規劃中確定的單位GDP能耗降低20%的目標、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，2007年中國政府在全國掀起了節能減排風暴。
今年4月27日，全國節能減排工作電視電話會議召開。就在同一天，國家發改委與河北、山西等10個主要產鋼省(區、市)政府簽訂了第一批《關停和淘汰落后不銹鋼碳素鋼復合管生產能力責任書》(以下稱責任書)。截止到8月底，第一批簽訂責任書的10個省(區、市)累計關停和淘汰落后煉鐵能力969萬噸、煉鋼能力873萬噸，山西省主動淘汰責任書以外的落后煉鐵能力298萬噸；未列入第一批簽訂責任書的安徽省馬鋼已關停5座300立方米高爐，合計煉鐵產能175萬噸。
6月份，國務院發布了關于印發《節能減排綜合性工作方案》的通知，其中明確規定了“十一五”時期高耗能、高污染的行業中遭受淘汰的企業規模的指標。
7月份，環保總局、人民銀行等單位聯合出臺了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》。要求對不符合環保標準的企業嚴控貸款，已經貸了的要及早追回。
8月份，上調鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的資源稅。
9月3日，國家發改委公布了已關停和淘汰的落后不銹鋼碳素鋼復合管生產能力企業名單，開放給新聞媒體以及社會各界監督。
9月9日，第十二屆綠色中國論壇在北京舉行。國家環保總局副局長潘岳在論壇上呼吁各宏觀經濟部門和擁有環保權能的專業部門聯合起來進行環境經濟政策的研究和試點。潘岳同時還透露了構建環境經濟政策體系的路線圖：環保總局將和各宏觀部門密切合作，爭取一年內出臺若干項政策，兩年內完成主要政策試點，四年內初步形成中國環境經濟政策體系。
潘岳所提倡的環境經濟政策，其關鍵之處在于，這樣的政策體系一旦成形，就不是中央相關部門和地方政府的單打獨斗，而是中央部門和地方政府縱橫交錯，織成一張天網，對浪費資源、污染環境的企業和產能進行全方位的圍追堵截，讓其無所遁形。
……
一系列政策和措施的出臺，既顯示了國家實現“十一五”規劃中節能減排目標的決心，也顯示了環保和企業發展、生存已經緊密地聯系在一起，環保成為決定企業能否生存和發展的硬指標。
這些政策和措施加快了中國企業進行結構調整的步伐，對民營企業未來的走向和發展也帶來了深刻的影響。正如國家環保局局長周生賢所說：那種“老板賺錢、群眾受害、政府埋單”的歷史已經一去不復返了。
節能減排凸現民企劣勢
有數據顯示，截至2006年6月30日，中國共有私營企業465萬戶，注冊資本金達到68萬億元，但戶均資本金不過148萬元，其中60%的企業資本金在100萬元以下，資本金超億元的企業不到1%。由此可以看出我國民營企業還處于發展期，具有資本薄弱、規模小、抗擊能力弱等特點。
另有資料顯示，我國不銹鋼碳素鋼復合管工業總能耗約占全國的15%，二氧化硫排放量占全國的66%，耗水量占工業總量的14%。而目前不符合產業政策的落后煉鐵能力約1億噸，落后煉鋼能力約5500萬噸，這些設備容量小、效率低、污染重，單位能耗通常要比大型設備高10%至15%，物耗高7%至10%，水耗高1倍左右，二氧化硫排放量高3倍以上。民營不銹鋼碳素鋼復合管企業的產鋼量占據全國的40%，但大多民營不銹鋼碳素鋼復合管企業產能在200萬噸左右，屬于中小型企業。此外，國家對2005年8月以后建設的1000立方米以下的高爐和120噸以下的轉爐作為限制類企業并提高差別電價，而我國民營不銹鋼碳素鋼復合管企業中大多都沒有達到這一標準。這從一個側面反映了民營企業在這場“節能減排運動中”是站在風口浪尖上，其劣勢和壓力之大可想而知。
實際上，我國大部分民營企業的發展存在先天不足。由于中小型民營企業在發展初期資金有限，為求得初步的發展，往往對環境保護投入不足，有的甚至不惜浪費資源破壞環境，可以說絕大多數走的是粗放經營的道路。由于這種經營方式以及技術研發、裝備情況相對落后等特征，在實施節能減排政策的過程中，受到沉重打擊的首當其沖就是中小民營企業。很多不達標的小型民營企業已經或者正面臨著被淘汰的命運。
而走節能減排之路，對于很多民營企業也具有一定的難度和挑戰性。比如進行節能減排，必須加大技術改造的資金投入。一般來說，中小民營企業自籌資金能力不足，資金問題就成為中小企業節能減排的最大阻力。此外，節能降耗要求企業具備先進的技術和管理經驗，而相對于擁有雄厚的資金、完整的人才團隊和較為先進技術的大型企業來說，中小型民營企業的確實力有限。
節能減排中的機遇
在節能減排的重壓下，民營企業進入了新一輪的整合和調整期，面臨著艱難的抉擇。在節能減排的政策中對民企來說是否也孕育著新的機遇？
隨著節能減排政策的出臺，國家在限制高耗能、高污染行業發展的同時，也向一些行業推出了優惠政策，孕育出新型產業的發展機遇。比如為從事風電、太陽能等新能源業務以及節能業務的公司創造了更為寬松的發展環境。
今年，中央也向節能環保項目加大了財政上投資力度，推出了一系列的優惠政策。比如，今年國家共投資了213億元來支持節能減排重點工程和能力建設等領域。此外，有關部門還開始著手制定政策，實行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策，鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持。
對此，美國環保協會的張健宇博士認為，民企再也不能只埋頭干活了，而應該關心國家政策，從政策中尋找適合自己企業發展的產業。他說，由于民營企業具有機制靈活、決策迅速等特點，船小好掉頭，所以民營企業可以率先依據政策和行情，積極進行產業調整，廣泛開展資源綜合利用、走上資源綜合利用的環保效益型發展道路。
實際上，許多有頭腦的企業家已經開始抓住這個新的發展機遇了。新疆隆生公司總經理陳玉蘭就積極地探索企業的轉型之路。在當地政府的引導下，陳玉蘭創建了芳香植物園，從植物中提取芳香，她生產的玫瑰、熏衣草等系列護膚保健用品受到了消費者的青睞，為企業贏得了豐厚的利潤；不僅如此，她的芳香植物園也成為當地老百姓休閑娛樂的好去處。
近來，陳玉蘭又聽說有科研人員已經研制開發了一種新型可再生能源———利用木本植物“文冠果”提取生物柴油時，便風塵仆仆來到北京，幾經輾轉和研發人取得了聯系。經過細致而全面的考察，她決定要上“文冠果”項目。
陳玉蘭在接受記者采訪時說，實際上，節能減排這項政策在給企業帶來一定壓力的同時，更多地是將為企業創造新的發展機遇，帶來長久的發展動力。
走自主創新之路
節能減排政策下民營企業如何生存？全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復指出，自主創新是企業解決節能減排問題的根本出路。
然而，記者在采訪中卻發現，有些民營企業由于資金缺乏、勢單力薄，對自主創新感到進退維谷。他們覺得企業不搞自主創新是等死，而搞了自主創新是在找死。有專家指出，企業自主創新不僅只是包括企業制度創新、經營模式創新、產業技術創新，而更重要的是觀念創新，否則，企業自主創新就無從談起。
華旗資訊總經理馮軍告訴記者，不要以為技術創新就是高不可攀，其實任何突破性的進步都是由千千萬萬點滴的技術積累起來的，中小民營企業同樣可以搞技術創新，比如華旗就是一個最好的例子，從創業之初僅兩個人、一個柜臺的小公司，到創造出擁有自主知識產權的“愛國者”品牌，要說成功的秘訣惟有“創新”二字。
中國科學院資源環境科學與技術局的趙千鈞研究員認為，有兩條途徑可以破解民企目前所面臨的困局：一是抓緊時機進行外延式產業結構調整，充分利用中小型民營企業船小好掉頭的自身特點和優勢，向國家鼓勵發展的行業轉向，向低能耗、低排放行業轉向；比如環保產業本身目前就存在著巨大的產業缺口，這也就意味著巨大的商機。二是進行內涵式產業結構調整，向清潔生產轉向，發展循環經濟；首先是技術創新，要對生產環節和工藝進行技術改造，不僅實現工藝上的清潔生產，而且要實現過程中的資源循環利用；其次，要解決的是規模生產和規模效益的問題，在這一點上，我國大部分中小型民營企業都要進行企業制度改造，加強合作，建立股份制或者合作制企業來解決資金不足、管理不善的問題，一旦資金鏈條強勁了，建立了現代企業制度，有了長遠發展的目標，技術改造、清潔生產才能做起來，才能實現規模效益、才能實現可持續發展。總之，歸結一點，節能減排政策下民營企業要想生存，就必須走自主創新之路。
安泰集團董事長李安民以自己的切身體會認識到了這一點。他說，從單純對污染末端治理來看，確實與經濟效益有矛盾，但是把污染治理與資源的綜合利用結合起來，變廢為寶，就能提高經濟效益。比如安泰集團把上游產業的廢物變成了下游產業的原料，從而大大降低了污染排放，產生了顯著的經濟效益。
但也有許多企業認為，加大環保投入、加大自主創新，必將增加成本，降低企業的經濟效益和行情競爭力。張勇德在接受記者的采訪時就認為：“要想實現國家減排目標，企業僅污水治理就需要投入500萬元。即使我有實力進行投資，引進污水治理設備，但是這將會增加企業的成本。而如果想回收成本，只有提高紙張的市場，而市場的提高必然會降低我們公司行情的競爭力。”
趙千鈞認為，表面上看這種說法有道理，深層次分析起來就不是這樣，如果所有企業都按照國家甚至國際標準開展清潔生產，那么，所有企業的成本、經濟效益都是在原有狀態下的同步升級，不存在誰的行情競爭力下降的問題；退一步講，如果有的企業加大了環保投入，有些沒有，表面看起來加大投入的企業要背負高成本的負擔，但是，沒有加大環保投入的企業背負的法律風險和產品的各種貿易壁壘(綠色壁壘、技術壁壘等等)所潛藏的成本更大、更危險，無法實現可持續發展，更談不上有競爭力。
全國工商聯住宅產業商會會長聶梅生認為，民營企業應該認清形勢，節能減排，已成為自上而下的強烈共識，因此對于民營企業來說“已沒有退路”，因為強制性的指標越來越多，越來越硬。
毋庸置疑，貫徹執行節能減排政策，對民營企業來說，應該說是一次增強企業競爭力的戰役，面對挑戰、發現商機、把握主動，又何嘗不是一次做大做強的“鳳凰涅□”。(來源：中華工商時報)
這并不僅是張勇德所面臨的問題，也是眾多中小型企業在節能減排的政策下所面對的現狀。
節能減排重拳出擊
為了實現“十一五”規劃中確定的單位GDP能耗降低20%的目標、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，2007年中國政府在全國掀起了節能減排風暴。
今年4月27日，全國節能減排工作電視電話會議召開。就在同一天，國家發改委與河北、山西等10個主要產鋼省(區、市)政府簽訂了第一批《關停和淘汰落后不銹鋼碳素鋼復合管生產能力責任書》(以下稱責任書)。截止到8月底，第一批簽訂責任書的10個省(區、市)累計關停和淘汰落后煉鐵能力969萬噸、煉鋼能力873萬噸，山西省主動淘汰責任書以外的落后煉鐵能力298萬噸；未列入第一批簽訂責任書的安徽省馬鋼已關停5座300立方米高爐，合計煉鐵產能175萬噸。
6月份，國務院發布了關于印發《節能減排綜合性工作方案》的通知，其中明確規定了“十一五”時期高耗能、高污染的行業中遭受淘汰的企業規模的指標。
7月份，環保總局、人民銀行等單位聯合出臺了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》。要求對不符合環保標準的企業嚴控貸款，已經貸了的要及早追回。
8月份，上調鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的資源稅。
9月3日，國家發改委公布了已關停和淘汰的落后不銹鋼碳素鋼復合管生產能力企業名單，開放給新聞媒體以及社會各界監督。
9月9日，第十二屆綠色中國論壇在北京舉行。國家環保總局副局長潘岳在論壇上呼吁各宏觀經濟部門和擁有環保權能的專業部門聯合起來進行環境經濟政策的研究和試點。潘岳同時還透露了構建環境經濟政策體系的路線圖：環保總局將和各宏觀部門密切合作，爭取一年內出臺若干項政策，兩年內完成主要政策試點，四年內初步形成中國環境經濟政策體系。
潘岳所提倡的環境經濟政策，其關鍵之處在于，這樣的政策體系一旦成形，就不是中央相關部門和地方政府的單打獨斗，而是中央部門和地方政府縱橫交錯，織成一張天網，對浪費資源、污染環境的企業和產能進行全方位的圍追堵截，讓其無所遁形。
……
一系列政策和措施的出臺，既顯示了國家實現“十一五”規劃中節能減排目標的決心，也顯示了環保和企業發展、生存已經緊密地聯系在一起，環保成為決定企業能否生存和發展的硬指標。
這些政策和措施加快了中國企業進行結構調整的步伐，對民營企業未來的走向和發展也帶來了深刻的影響。正如國家環保局局長周生賢所說：那種“老板賺錢、群眾受害、政府埋單”的歷史已經一去不復返了。
節能減排凸現民企劣勢
有數據顯示，截至2006年6月30日，中國共有私營企業465萬戶，注冊資本金達到68萬億元，但戶均資本金不過148萬元，其中60%的企業資本金在100萬元以下，資本金超億元的企業不到1%。由此可以看出我國民營企業還處于發展期，具有資本薄弱、規模小、抗擊能力弱等特點。
另有資料顯示，我國不銹鋼碳素鋼復合管工業總能耗約占全國的15%，二氧化硫排放量占全國的66%，耗水量占工業總量的14%。而目前不符合產業政策的落后煉鐵能力約1億噸，落后煉鋼能力約5500萬噸，這些設備容量小、效率低、污染重，單位能耗通常要比大型設備高10%至15%，物耗高7%至10%，水耗高1倍左右，二氧化硫排放量高3倍以上。民營不銹鋼碳素鋼復合管企業的產鋼量占據全國的40%，但大多民營不銹鋼碳素鋼復合管企業產能在200萬噸左右，屬于中小型企業。此外，國家對2005年8月以后建設的1000立方米以下的高爐和120噸以下的轉爐作為限制類企業并提高差別電價，而我國民營不銹鋼碳素鋼復合管企業中大多都沒有達到這一標準。這從一個側面反映了民營企業在這場“節能減排運動中”是站在風口浪尖上，其劣勢和壓力之大可想而知。
實際上，我國大部分民營企業的發展存在先天不足。由于中小型民營企業在發展初期資金有限，為求得初步的發展，往往對環境保護投入不足，有的甚至不惜浪費資源破壞環境，可以說絕大多數走的是粗放經營的道路。由于這種經營方式以及技術研發、裝備情況相對落后等特征，在實施節能減排政策的過程中，受到沉重打擊的首當其沖就是中小民營企業。很多不達標的小型民營企業已經或者正面臨著被淘汰的命運。
而走節能減排之路，對于很多民營企業也具有一定的難度和挑戰性。比如進行節能減排，必須加大技術改造的資金投入。一般來說，中小民營企業自籌資金能力不足，資金問題就成為中小企業節能減排的最大阻力。此外，節能降耗要求企業具備先進的技術和管理經驗，而相對于擁有雄厚的資金、完整的人才團隊和較為先進技術的大型企業來說，中小型民營企業的確實力有限。
節能減排中的機遇
在節能減排的重壓下，民營企業進入了新一輪的整合和調整期，面臨著艱難的抉擇。在節能減排的政策中對民企來說是否也孕育著新的機遇？
隨著節能減排政策的出臺，國家在限制高耗能、高污染行業發展的同時，也向一些行業推出了優惠政策，孕育出新型產業的發展機遇。比如為從事風電、太陽能等新能源業務以及節能業務的公司創造了更為寬松的發展環境。
今年，中央也向節能環保項目加大了財政上投資力度，推出了一系列的優惠政策。比如，今年國家共投資了213億元來支持節能減排重點工程和能力建設等領域。此外，有關部門還開始著手制定政策，實行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策，鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持。
對此，美國環保協會的張健宇博士認為，民企再也不能只埋頭干活了，而應該關心國家政策，從政策中尋找適合自己企業發展的產業。他說，由于民營企業具有機制靈活、決策迅速等特點，船小好掉頭，所以民營企業可以率先依據政策和行情，積極進行產業調整，廣泛開展資源綜合利用、走上資源綜合利用的環保效益型發展道路。
實際上，許多有頭腦的企業家已經開始抓住這個新的發展機遇了。新疆隆生公司總經理陳玉蘭就積極地探索企業的轉型之路。在當地政府的引導下，陳玉蘭創建了芳香植物園，從植物中提取芳香，她生產的玫瑰、熏衣草等系列護膚保健用品受到了消費者的青睞，為企業贏得了豐厚的利潤；不僅如此，她的芳香植物園也成為當地老百姓休閑娛樂的好去處。
近來，陳玉蘭又聽說有科研人員已經研制開發了一種新型可再生能源———利用木本植物“文冠果”提取生物柴油時，便風塵仆仆來到北京，幾經輾轉和研發人取得了聯系。經過細致而全面的考察，她決定要上“文冠果”項目。
陳玉蘭在接受記者采訪時說，實際上，節能減排這項政策在給企業帶來一定壓力的同時，更多地是將為企業創造新的發展機遇，帶來長久的發展動力。
走自主創新之路
節能減排政策下民營企業如何生存？全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復指出，自主創新是企業解決節能減排問題的根本出路。
然而，記者在采訪中卻發現，有些民營企業由于資金缺乏、勢單力薄，對自主創新感到進退維谷。他們覺得企業不搞自主創新是等死，而搞了自主創新是在找死。有專家指出，企業自主創新不僅只是包括企業制度創新、經營模式創新、產業技術創新，而更重要的是觀念創新，否則，企業自主創新就無從談起。
華旗資訊總經理馮軍告訴記者，不要以為技術創新就是高不可攀，其實任何突破性的進步都是由千千萬萬點滴的技術積累起來的，中小民營企業同樣可以搞技術創新，比如華旗就是一個最好的例子，從創業之初僅兩個人、一個柜臺的小公司，到創造出擁有自主知識產權的“愛國者”品牌，要說成功的秘訣惟有“創新”二字。
中國科學院資源環境科學與技術局的趙千鈞研究員認為，有兩條途徑可以破解民企目前所面臨的困局：一是抓緊時機進行外延式產業結構調整，充分利用中小型民營企業船小好掉頭的自身特點和優勢，向國家鼓勵發展的行業轉向，向低能耗、低排放行業轉向；比如環保產業本身目前就存在著巨大的產業缺口，這也就意味著巨大的商機。二是進行內涵式產業結構調整，向清潔生產轉向，發展循環經濟；首先是技術創新，要對生產環節和工藝進行技術改造，不僅實現工藝上的清潔生產，而且要實現過程中的資源循環利用；其次，要解決的是規模生產和規模效益的問題，在這一點上，我國大部分中小型民營企業都要進行企業制度改造，加強合作，建立股份制或者合作制企業來解決資金不足、管理不善的問題，一旦資金鏈條強勁了，建立了現代企業制度，有了長遠發展的目標，技術改造、清潔生產才能做起來，才能實現規模效益、才能實現可持續發展。總之，歸結一點，節能減排政策下民營企業要想生存，就必須走自主創新之路。
安泰集團董事長李安民以自己的切身體會認識到了這一點。他說，從單純對污染末端治理來看，確實與經濟效益有矛盾，但是把污染治理與資源的綜合利用結合起來，變廢為寶，就能提高經濟效益。比如安泰集團把上游產業的廢物變成了下游產業的原料，從而大大降低了污染排放，產生了顯著的經濟效益。
但也有許多企業認為，加大環保投入、加大自主創新，必將增加成本，降低企業的經濟效益和行情競爭力。張勇德在接受記者的采訪時就認為：“要想實現國家減排目標，企業僅污水治理就需要投入500萬元。即使我有實力進行投資，引進污水治理設備，但是這將會增加企業的成本。而如果想回收成本，只有提高紙張的市場，而市場的提高必然會降低我們公司行情的競爭力。”
趙千鈞認為，表面上看這種說法有道理，深層次分析起來就不是這樣，如果所有企業都按照國家甚至國際標準開展清潔生產，那么，所有企業的成本、經濟效益都是在原有狀態下的同步升級，不存在誰的行情競爭力下降的問題；退一步講，如果有的企業加大了環保投入，有些沒有，表面看起來加大投入的企業要背負高成本的負擔，但是，沒有加大環保投入的企業背負的法律風險和產品的各種貿易壁壘(綠色壁壘、技術壁壘等等)所潛藏的成本更大、更危險，無法實現可持續發展，更談不上有競爭力。
全國工商聯住宅產業商會會長聶梅生認為，民營企業應該認清形勢，節能減排，已成為自上而下的強烈共識，因此對于民營企業來說“已沒有退路”，因為強制性的指標越來越多，越來越硬。
毋庸置疑，貫徹執行節能減排政策，對民營企業來說，應該說是一次增強企業競爭力的戰役，面對挑戰、發現商機、把握主動，又何嘗不是一次做大做強的“鳳凰涅□”。(來源：中華工商時報)
