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減順差又邁步：鼓勵進口目錄接近完成
作者：admin 發布于：2013-7-31 8:58 Wednesday
| 中國首份鼓勵進口技術及產品目錄接近定稿，可能將于近期公布。此舉被商務部等機構視為一項努力擴大進口的實質性舉措。 商務部部長薄熙來在9月23日宣布了這一消息。當天在武漢召開的擴大先進技術設備進口工作會議上，薄熙來表示，中國將采取相應的政策措施鼓勵擴大進口，特別是增加國內需要的先進技術設備和重要原材料進口。 本報記者從知情人士處獲悉，由國家發改委牽頭制定、商務部負責實施的這份目錄，包括先進技術、裝備、礦產資源等兩百多類產品。列入目錄的產品將享受國家貼息貸款、進口許可便利、進口信用保險、招標等一系列優惠政策。 這是中國首次推出大規模鼓勵進口、特別是用貼息貸款等財政支持來鼓勵進口的政策。 以商務部為主的各部門今年將“減順差”列為重要工作目標。今年1-8月，中國外貿順差已達1617.6億美元，接近去年全年水平。 該目錄此前已經在相關部門內部醞釀很久。有專家對目錄可能沖擊國內相關行業表示擔心。但薄熙來表示，加快引進新技術及產品可以促進國內行業技術創新。 多種技術和裝備被列入 據參加此次會議的相關人士透露，目錄共分為四個部分。 一部分列出的國家鼓勵引進的技術包括核電等44項。一位參加了會議的官員向本報記者表示，先進技術應該還包括環保、新能源、節能、航空航天、先進制造、新材料、現代農業、生物工程和醫藥等。 目錄其余三個部分分別列出鏜銑加工中心等106項重要裝備，大型抽水蓄能機組制造等66個鼓勵發展的重點行業，以及鎳、鎘礦砂等十幾項重要的資源性產品和原材料。 前述官員表示，航空航天、自動數據處理設備、鐵道電力機車、先進金屬冶煉、先進發電設備、新型冶金設備、環保機械、農業機械、工程機械、高端數控機床、大型通訊設備等行業和裝備都在目錄中有所體現，但是他拒絕透露更詳細的內容。 薄熙來表示，目前我國先進技術設備的配置率總體偏低，大中型企業主要專業設備達到國際水平的僅占25%。因此，引進先進技術設備，做好消化吸收，是提升我國產業競爭層次，加快產業結構調整的有效途徑。 目錄出臺之前，關于如何擴大中國先進技術設備的進口，在政府內部已經討論了很久。大部分專家都認為，擴大這一部分產品進口，既能減少順差、使用外匯儲備，又能幫助國內企業技術改造升級，一舉兩得。 貼息貸款成主要手段 自今年初以來，中國政府官員曾在不同場合表示，鼓勵進口技術和設備目錄正在制定。此前曾經有傳言說，列入目錄的產品將得到進口關稅減免以及財政、金融支持。因此，不少企業為了等待更加優惠的進口政策，而放慢了可能列入目錄的產品的進口速度。 根據商務部的統計，今年1-6月，高新技術產品進口增速逐月放緩，除1月增長28.3%、2月增長16.2%外，3-6月增長均不超過15%，與同期出口20%以上的增幅形成巨大反差。而在2006年同期，高新技術產品進口增幅都在25%以上。一些分析師認為，外貿政策調整頻繁，“等進口”和“搶出口”的現象并存，是今年中國外貿順差居高不下的重要原因之一。 但事實上，最后成型的目錄并未如此前傳言所說，將在稅收上帶來優惠。據本報記者了解，此次列入鼓勵進口的目錄的產品，主要是可以享受商務部、發改委、財政部聯合制定的進口貼息優惠政策，解決進口企業融資難的問題。薄熙來在武漢會議上強調，進口貼息政策是擴大進口的核心內容之一。 在目錄及配套政策頒布實施之后，政府將劃撥專門資金，企業在利用銀行貸款進口其中的技術和設備用以技術改造時，可以申請政府貼息資助。進出口銀行等金融機構，也有可能推出相應服務和產品。此前廣州市外經貿局的一項調研顯示，缺乏融資渠道，是制約企業、尤其是中小企業進口的主要難題。 一位商務部官員向本報記者表示，除了貼息之外，列入目錄的產品，還將得到取消進口自動許可證、進口信用保險、招標等一系列支持。除此之外，商務部也將通過自己的網站，專門為這一部分產品構筑公共服務平臺。 引進與自主創新結合 記者了解到，該目錄涉及的相關行業對此非常關注，最終目錄是各方權衡的結果。 相關政府部門對這個目錄討論多時，態度謹慎，擔心部分進口裝備會與國內產品競爭，沖擊國內產業，尤其是國家重點扶持的裝備制造等關鍵產業。 中國電器行業協會高級經濟師程仁超告訴本報記者，當發改委征求意見時，協會對超臨界火電機組和輸變電設備就表示了不同意見。有關專家認為國內火電設備制造近幾年發展迅速、技術也逐漸成熟，在產品質量上也不遜于進口產品。如果此時大量鼓勵進口，可能會對上升期的國內產業形成打擊。而電線、電纜、大型變壓器等國內也有很強的生產能力和技術，一旦被列入目錄，相關產品可能在工程招標中處于劣勢，不利于產業發展。 薄熙來表示，引進先進技術設備要和推進自主創新相結合，通過借鑒學習國外的先進技術，瞄準國際先進水平，提高自主創新的針對性和有效性。而中國裝備制造重鎮——大連市外經貿局局長劉德春也對本報記者表示，由于國內企業也需要國外的技術轉讓和支持，因此并不擔心目錄的出臺會對當地企業造成沖擊。(來源：21世紀經濟報道) | ||
