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國務院新聞辦昨天召開新聞發布會。國家統計局局長謝伏瞻在會上透露，2006年，單位GDP能耗三年來首次由升轉降。
29個省份未完成目標
謝伏瞻通報說，2006年，全國能源消費總量24.6億噸標準煤，比2005年增長9.61%。單位GDP能耗1.206噸標準煤每萬元，比2005年下降1.33%。這是我國單位GDP能耗三年來首次由升轉降。“這是一個很好的趨勢。”謝伏瞻表示。
據國家統計局數據，去年全國30個省、自治區、直轄市（不含西藏）中，有29個地區單位GDP能耗下降。其中，下降幅度超過3%的有17個地區，2%至3%的有6個地區，1%至2%的有6個地區。但是，全國除北京外，其他地區都沒有完成2006年單位GDP能耗降低率的目標任務。
根據去年全國人大通過的“十一五”規劃，到2010年，全國萬元GDP能耗由2005年的1．22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20％左右。這意味2006－2010年期間，平均每年單位GDP能耗降低率應為４％。謝伏瞻稱，第一年沒有完成4%的目標，為后面四年累計了更大的壓力。
全國和地方數據為何有差距
在昨天的新聞發布會即將結束時，謝伏瞻表示：“請大家注意看一下，從這張表（指各省GDP能耗指標公報）上大家可以看到，各省萬元GDP能耗的下降幅度絕大多數都在1.33%以上，大家可能就會有疑問，絕大多數都在1.33%以上，那么全國的平均數怎么才1.33%呢？”
謝伏瞻解釋說，由于GDP的核算制度和技術原因，造成了國家核算GDP和地方核算GDP之間的加總數的差距，使得多數地方的萬元GDP能耗下降幅度大于全國平均數。目前是國家核算全國的GDP，各省核算各省的GDP，這種核算制度決定了國家核算的GDP數字與各省核算數字的加總不一樣。凡是實行分級核算GDP辦法的國家，這兩者之間都存在差距。
除了核算制度以外，還有一些技術方面的原因。謝伏瞻說，我們將努力改進統計工作，改革核算辦法，提高核算水平，力爭把這種差距縮到最小。
綠色GDP提法不科學
謝伏瞻還表示，綠色GDP提法不科學。他說，所謂綠色GDP，是一種俗稱，是媒體、社會為了簡化所說的一種名詞，實際上在國際社會沒有所謂綠色GDP核算制度。實際上按照所謂綠色GDP的說法，通常是在國民經濟核算過程中充分考慮環境、資源等一些因素，把包括土地、礦產、水資源、森林資源、環境污染的損失等都考慮在內的一種核算辦法。
“大家期望看到的所謂綠色GDP核算，現在只能很遺憾地告訴大家，因為國際上現在還沒有這個意義上的GDP核算標準，也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數據或者真正進行價值量的核算。”
“盡管這樣，我們還是本著十分嚴謹、科學、慎重的態度，一是要繼續積極開展研究工作，研究將環境污染損失核算納入到我們整個國民經濟核算中；二是努力地探索可行的核算辦法，把這項工作往前推進。” 謝伏瞻說。
降低能耗目標為何難以實現
國家統計局局長謝伏瞻昨天說，除北京以外，全國29個省份沒有完成2006年單位國內生產總值（GDP）能耗降低率的目標任務。謝伏瞻認為，造成上述現象的主要原因有以下幾點。首先，結構調整的步伐還比較緩慢。服務業發展滯后，工業的增長速度比較快，快于GDP增長速度，工業當中高耗能行業的發展速度也偏快。這是結構上一個很重要的原因。第二，節能減排的目標提出來以后，政策措施有些是剛剛出臺，需要一段時間來發揮作用，有些還不夠完善。第三，相關的法律法規標準、管理的制度不夠完善。在經濟領域還存在一些有法不依、執法不嚴的現象，這些都影響到節能減排。第四，與我們目前的發展階段和經濟發展周期也有一定關系，中國經濟現在正處在工業化的中期階段，重工業、一些原材料工業發展比較快，這也是經濟發展當中的一種客觀的規律。
謝伏瞻表示，政府已經從各個方面采取一系列政策措施，這些都會在未來發揮作用。(濟南證券報)
