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國內(nèi)資源市場改革步伐加快 2008年上漲成定局
作者：admin 發(fā)布于：2013-7-31 8:01 Wednesday
2007年，資源產(chǎn)品市場上漲的壓力讓很多人記憶猶新。2007年12月24日，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)，首次明確了未來資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，這使油、氣、煤等資源性產(chǎn)品的市場形成機制浮出水面。
資源市場改革步伐加快
長期以來，我國資源性產(chǎn)品市場偏低，反映了采掘、運輸?shù)乳_發(fā)成本，忽略了資源稀缺性和環(huán)境損害成本。《意見》中要求科學(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財務(wù)核算辦法，礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等7項費用被明確列入了資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成。
“隨著《能源法》在2008年的兩會上推出來，資源市場在2008年肯定要上調(diào)。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，“其實行情中的資源產(chǎn)品的市場，比如煤和油的市場一直在上調(diào)。”
發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人近期提出，要推進市場機制改革。在充分考慮社會各方面承受能力的情況下，積極穩(wěn)妥地推進能源市場改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、行情供求關(guān)系和環(huán)境成本的市場形成機制。深化煤炭市場改革，全面實現(xiàn)行情化。推進電價改革，逐步做到發(fā)電和售電市場由行情競爭形成、輸電和配電市場由政府監(jiān)管。逐步完善石油、天然氣定價機制，及時反映國際行情市場變化和國內(nèi)行情供求關(guān)系。
“資源市場和服務(wù)市場改革的全面推進，會推動相關(guān)產(chǎn)品市場上漲，從而直接或間接地促使未來市場總水平上升。”宏源證券研究中心研究員唐震斌接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。
唐震斌說，為了促進節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)境保護，限制“兩高一資”行業(yè)的發(fā)展，國家今后會加大節(jié)能環(huán)保投入，繼續(xù)改革資源性產(chǎn)品市場的形成機制，陸續(xù)出臺資源市場改革措施，讓資源性產(chǎn)品的市場充分反映資源稀缺和行情供求狀況，以便發(fā)揮市場在配置資源性產(chǎn)品中的重要作用，鼓勵資源的合理開發(fā)和利用，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
唐震斌表示，“資源市場和服務(wù)市場改革的全面推進，會推動相關(guān)產(chǎn)品市場上漲，從而直接或間接地促使未來市場總水平上升。”
2008資源市場上漲成定局
“2008年資源產(chǎn)品肯定要漲，這是大勢所趨。”唐震斌預(yù)計，今年可能會形成資源產(chǎn)品市場整體齊頭上漲的局面。
2007年1-10月份我國原油進口量達1.367億噸，同比增長13.8%。作為重要戰(zhàn)略物資，我國一直對成品油市場實行嚴(yán)格管制，雖然國家發(fā)改委決定自2007年11月1日起，將汽油、柴油和航空煤油市場每噸各提高500元，但仍僅相當(dāng)于國際油價70美元/桶的水平，存在嚴(yán)重的國內(nèi)外油價倒掛、國內(nèi)批零油價倒掛的現(xiàn)象。由于國際油價有可能繼續(xù)走高，加上國內(nèi)煉油行業(yè)存在虧損，預(yù)計我國政府2008年仍將上調(diào)成品油市場。
中石化規(guī)劃院副院長白頤預(yù)計，隨著近年來民用、發(fā)電和天然氣化工的發(fā)展，天然氣供求矛盾會越來越大。同時由于原油資源的緊缺及市場的大幅上漲，天然氣未來市場也會隨著原油市場而上漲。
發(fā)改委能源研究所一位專家在接受記者采訪時表示，今年我國將陸續(xù)開征燃油稅、排污費、污水處理費、礦產(chǎn)資源補償費等，并考慮將資源稅的征收方式由以往的“從量計征”改為“從價計征”，未來很有可能會很大程度地提高煤炭、石油、有色金屬等行業(yè)的生產(chǎn)成本，并增加下游產(chǎn)品的市場上漲壓力。資源漲價的必要性與合理性
“我國將在相當(dāng)一段時期內(nèi)要面對這種結(jié)構(gòu)性市場上升的局面。”劉元春指出，本輪結(jié)構(gòu)性市場上漲不僅是高速經(jīng)濟增長中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自動調(diào)整的產(chǎn)物，也是未來進一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。結(jié)構(gòu)性市場上漲在本質(zhì)上是相對市場的調(diào)整，他認(rèn)為，這不僅是要素市場改革的必然產(chǎn)物，也是中國解決結(jié)構(gòu)性問題的核心要點，結(jié)構(gòu)性市場上漲既具有必然性，也很必要。
就資源市場上漲形成的內(nèi)在原因，劉元春認(rèn)為，“中國要素行情和原材料行情市場改革的滯后，使中國農(nóng)產(chǎn)品、能源、基礎(chǔ)材料的市場遠低于國際行情的市場，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相對市場極其不合理。”他認(rèn)為，低原材料市場使中國“補貼”全世界，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)市場過低加重了中國能源密集、原材料密集型的經(jīng)濟發(fā)展模式。
劉元春表示，必須對結(jié)構(gòu)性市場上漲演變?yōu)槿嫘屯ㄘ浥蛎浀目赡苄愿叨戎匾暋Ｓ绕涫亲罱K產(chǎn)品緩解成本沖擊的空間越來越少，在整體經(jīng)濟下行和利潤下滑的環(huán)境中，原材料市場上漲向最終消費品市場的傳遞率會更高，傳遞周期會更短。而在前期上游產(chǎn)業(yè)市場的上漲已開始釋放的情況下，未來持續(xù)性的結(jié)構(gòu)性市場上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿媸袌錾蠞q的風(fēng)險已經(jīng)加劇。
唐震斌表示，“國家要正視2008年物價上行的壓力，尤其要高度重視資產(chǎn)市場泡沫，及時出臺調(diào)控措施調(diào)節(jié)和穩(wěn)定居民通脹預(yù)期，努力防止結(jié)構(gòu)性漲價演變?yōu)檎w性的通貨膨脹。各地政府需要切實做好穩(wěn)定市場總水平工作，重點照顧中低收入家庭的生活。”(來源：中國經(jīng)濟時報)
資源市場改革步伐加快
長期以來，我國資源性產(chǎn)品市場偏低，反映了采掘、運輸?shù)乳_發(fā)成本，忽略了資源稀缺性和環(huán)境損害成本。《意見》中要求科學(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財務(wù)核算辦法，礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等7項費用被明確列入了資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成。
“隨著《能源法》在2008年的兩會上推出來，資源市場在2008年肯定要上調(diào)。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，“其實行情中的資源產(chǎn)品的市場，比如煤和油的市場一直在上調(diào)。”
發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人近期提出，要推進市場機制改革。在充分考慮社會各方面承受能力的情況下，積極穩(wěn)妥地推進能源市場改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、行情供求關(guān)系和環(huán)境成本的市場形成機制。深化煤炭市場改革，全面實現(xiàn)行情化。推進電價改革，逐步做到發(fā)電和售電市場由行情競爭形成、輸電和配電市場由政府監(jiān)管。逐步完善石油、天然氣定價機制，及時反映國際行情市場變化和國內(nèi)行情供求關(guān)系。
“資源市場和服務(wù)市場改革的全面推進，會推動相關(guān)產(chǎn)品市場上漲，從而直接或間接地促使未來市場總水平上升。”宏源證券研究中心研究員唐震斌接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。
唐震斌說，為了促進節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)境保護，限制“兩高一資”行業(yè)的發(fā)展，國家今后會加大節(jié)能環(huán)保投入，繼續(xù)改革資源性產(chǎn)品市場的形成機制，陸續(xù)出臺資源市場改革措施，讓資源性產(chǎn)品的市場充分反映資源稀缺和行情供求狀況，以便發(fā)揮市場在配置資源性產(chǎn)品中的重要作用，鼓勵資源的合理開發(fā)和利用，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
唐震斌表示，“資源市場和服務(wù)市場改革的全面推進，會推動相關(guān)產(chǎn)品市場上漲，從而直接或間接地促使未來市場總水平上升。”
2008資源市場上漲成定局
“2008年資源產(chǎn)品肯定要漲，這是大勢所趨。”唐震斌預(yù)計，今年可能會形成資源產(chǎn)品市場整體齊頭上漲的局面。
2007年1-10月份我國原油進口量達1.367億噸，同比增長13.8%。作為重要戰(zhàn)略物資，我國一直對成品油市場實行嚴(yán)格管制，雖然國家發(fā)改委決定自2007年11月1日起，將汽油、柴油和航空煤油市場每噸各提高500元，但仍僅相當(dāng)于國際油價70美元/桶的水平，存在嚴(yán)重的國內(nèi)外油價倒掛、國內(nèi)批零油價倒掛的現(xiàn)象。由于國際油價有可能繼續(xù)走高，加上國內(nèi)煉油行業(yè)存在虧損，預(yù)計我國政府2008年仍將上調(diào)成品油市場。
中石化規(guī)劃院副院長白頤預(yù)計，隨著近年來民用、發(fā)電和天然氣化工的發(fā)展，天然氣供求矛盾會越來越大。同時由于原油資源的緊缺及市場的大幅上漲，天然氣未來市場也會隨著原油市場而上漲。
發(fā)改委能源研究所一位專家在接受記者采訪時表示，今年我國將陸續(xù)開征燃油稅、排污費、污水處理費、礦產(chǎn)資源補償費等，并考慮將資源稅的征收方式由以往的“從量計征”改為“從價計征”，未來很有可能會很大程度地提高煤炭、石油、有色金屬等行業(yè)的生產(chǎn)成本，并增加下游產(chǎn)品的市場上漲壓力。資源漲價的必要性與合理性
“我國將在相當(dāng)一段時期內(nèi)要面對這種結(jié)構(gòu)性市場上升的局面。”劉元春指出，本輪結(jié)構(gòu)性市場上漲不僅是高速經(jīng)濟增長中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自動調(diào)整的產(chǎn)物，也是未來進一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。結(jié)構(gòu)性市場上漲在本質(zhì)上是相對市場的調(diào)整，他認(rèn)為，這不僅是要素市場改革的必然產(chǎn)物，也是中國解決結(jié)構(gòu)性問題的核心要點，結(jié)構(gòu)性市場上漲既具有必然性，也很必要。
就資源市場上漲形成的內(nèi)在原因，劉元春認(rèn)為，“中國要素行情和原材料行情市場改革的滯后，使中國農(nóng)產(chǎn)品、能源、基礎(chǔ)材料的市場遠低于國際行情的市場，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相對市場極其不合理。”他認(rèn)為，低原材料市場使中國“補貼”全世界，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)市場過低加重了中國能源密集、原材料密集型的經(jīng)濟發(fā)展模式。
劉元春表示，必須對結(jié)構(gòu)性市場上漲演變?yōu)槿嫘屯ㄘ浥蛎浀目赡苄愿叨戎匾暋Ｓ绕涫亲罱K產(chǎn)品緩解成本沖擊的空間越來越少，在整體經(jīng)濟下行和利潤下滑的環(huán)境中，原材料市場上漲向最終消費品市場的傳遞率會更高，傳遞周期會更短。而在前期上游產(chǎn)業(yè)市場的上漲已開始釋放的情況下，未來持續(xù)性的結(jié)構(gòu)性市場上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿媸袌錾蠞q的風(fēng)險已經(jīng)加劇。
唐震斌表示，“國家要正視2008年物價上行的壓力，尤其要高度重視資產(chǎn)市場泡沫，及時出臺調(diào)控措施調(diào)節(jié)和穩(wěn)定居民通脹預(yù)期，努力防止結(jié)構(gòu)性漲價演變?yōu)檎w性的通貨膨脹。各地政府需要切實做好穩(wěn)定市場總水平工作，重點照顧中低收入家庭的生活。”(來源：中國經(jīng)濟時報)
