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繼沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“國進(jìn)民退”爭論之后，山西煤炭資源強(qiáng)勢(shì)整合的思路得到了更多地方政府的認(rèn)可。繼山西之后，河南、云南、貴州、陜西等多地也拉開了煤炭資源整合的大幕。不過，記者從多個(gè)渠道獲悉，包括國家能源局在內(nèi)的多個(gè)政府部門正在醞釀煤礦資源的第二輪重組：推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
醞釀“第二輪”整合內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
國家能源局一位官員在接受記者采訪時(shí)表示，能源局研究討論過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，“并且已經(jīng)進(jìn)行過一些調(diào)研”。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
9月16日，在貴陽召開的“2010年全國煤礦整頓關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，國家能源局副局長吳吟表示：“下一步，將充分發(fā)揮市場(chǎng)配套資源的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組。”吳吟的這番表態(tài)，意味著煤炭資源重組正式開始走向縱深。
不過，與此前煤炭資源重組不同的是，“市場(chǎng)資源配套將會(huì)代替政策性重組。”依照目前的趨勢(shì)，跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制的兼并重組肯定首先要遵循市場(chǎng)規(guī)律。“以前省內(nèi)重組，基本上都是大煤礦吃掉小煤礦，或者國有煤礦兼并私營煤礦，如果沒有政策支持，這種重組很難進(jìn)行。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一位官員如此表示。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
該官員同時(shí)說：“在經(jīng)過了第一輪的重組之后，剩下的都是一些規(guī)模較大的煤炭企業(yè)或者整合主體，這時(shí)候就要靠市場(chǎng)去推動(dòng)。國家今后出臺(tái)的政策，應(yīng)該是打破地方保護(hù)主義，推動(dòng)真正意義上的跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制重組。”
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨也持類似觀點(diǎn)，“在各省的煤炭資源整合過程中，整合主體多為省內(nèi)的煤炭企業(yè)，較少出現(xiàn)跨省份之間兼并重組的案例，使得兼并重組的效果大打折扣。”他認(rèn)為，當(dāng)下正在進(jìn)行的煤炭資源整合，政府起了較大的推動(dòng)作用，有些甚至是政府間接參與的，非市場(chǎng)因素的介入使煤炭資源整合的效果也有所影響。
吳吟直言，在兼并重組方面，山西、河南兩省取得了積極的效果，也積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。而國家能源局肯定山西和河南的理由是：山西省煤炭生產(chǎn)安全保障能力和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，今年煤炭產(chǎn)量并沒有因?yàn)榧娌⒅亟M受到影響，反而同比明顯增加。而河南省確定了省屬六大骨干煤炭企業(yè)作為兼并重組主體，按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)全省煤礦企業(yè)實(shí)施兼并重組。
跨行業(yè)參與重組內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
現(xiàn)在進(jìn)入煤炭資源整合重組這個(gè)門檻，似乎不再要求有多高的專業(yè)技術(shù)，而是看整合主體和開采主體的資金實(shí)力及企業(yè)背景，盡管一些非煤企業(yè)進(jìn)入煤炭領(lǐng)域的步伐越來越快，也引起了“煤炭領(lǐng)域的不滿”，但在中央的大政策下，卻也無可奈何。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
此前的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步指出“推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組”：鼓勵(lì)跨行業(yè)企業(yè)參與兼并重組。除了鼓勵(lì)各種所有制的煤礦企業(yè)外，也鼓勵(lì)其他行業(yè)，如煤炭行業(yè)的主要相關(guān)行業(yè)（電力、冶金、化工）內(nèi)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
除五大發(fā)電公司已經(jīng)全部進(jìn)入煤炭領(lǐng)域外，9月21日，中國鋁業(yè)公司宣布，與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將合作開展煤電鋁一體化、煤炭行業(yè)兼并重組等。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
出于淘汰落后產(chǎn)能的壓力，國家一些部門也一直在積極推進(jìn)跨行業(yè)并購，由于國內(nèi)各行業(yè)，尤其是制造業(yè)均有技術(shù)水平普遍不高、產(chǎn)能明顯過剩的情況，管理層近幾年一直在努力推行各行業(yè)的重組，以期集中優(yōu)勢(shì)資源淘汰落后產(chǎn)能。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
“下一步，上海廟礦區(qū)整合工作還要繼續(xù)推進(jìn)，要爭取形成一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開發(fā)。”吳吟強(qiáng)調(diào)說。這也意味著是一個(gè)不完全的市場(chǎng)競(jìng)爭，由于這種整合需要大量的資金，在“淘汰落后產(chǎn)能”的牌子下，小民營煤礦將無法獲得銀行授信，而最終成為不完全市場(chǎng)競(jìng)爭的一個(gè)補(bǔ)充。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
以近期的山西煤炭重組的新階段而言，溫州投資者可將被并購的小煤礦和參與兼并重組的國企一同設(shè)立子公司，并依附于國有煤礦。兼并重組后沒有拿到的補(bǔ)償余款，可作為資本入股。但在新設(shè)立的子公司中，國有企業(yè)占股51%，民營資本占股49%，雙方可共同參與公司管理運(yùn)營。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
盡管這個(gè)政策比剛出來時(shí)要靈活一些，但就大環(huán)境而言，終究民營煤礦仍然從屬于國有大礦。“所以說，我們整頓關(guān)閉小煤礦、推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組是一個(gè)不斷深化的過程，最終全行業(yè)要形成合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。”吳吟最后表示。內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管
