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煤炭行業將有一輪大調整
作者：admin 發布于：2023-9-9 8:49 Saturday
11月7日有媒體報道稱，一場圍繞煤炭行業“十二五”規劃產能、布局的會議近日剛剛召開，一位參會者透露，“十二五”期間，我國的煤炭行業將有一輪大的調整，產業布局會發生重大變化。
據這位與會者介紹，以前會議的主要內容是如何擴大生產，而現在則以減產、關停、整合為主題。
“目前主要耗煤行業增速在下降，火電增長是負的，耗煤指標也在下降，煤炭庫存再增加的話，意味著下一步產量的減少。”11月6日，中國煤炭工業發展研究中心副主任賀佑國在2009年煤炭經濟運行分析會上表示，2002年—2008年，我國煤炭產量以每年2億噸的速度增長，這樣的速度在“十二五”期間不會出現了。
“國家部委不久前出臺的有關意見就確定了資源整合的態度，山西率先開展資源整合，河南等地表示要效仿山西，并且山西的經驗和做法還可能要向全國推廣。”太平洋證券煤炭行業分析師張學11月10日在接受中國經濟時報記者采訪時認為，煤炭行業“十二五”規劃所提出的減產關停等跟今年山西等地進行的資源整合實為同一思路。
他對本報記者分析表示，出于生產安全等因素考慮，減產關停應是針對小煤礦，小煤礦的關停是個大方向；同時，國有大礦做大做強也是個方向。大煤礦兼并收購小煤礦可以保證煤炭行業整體產能增速放緩，也有利于資源的集約化開發利用。
“煤炭業下游的不銹鋼碳素鋼復合管、水泥等行業產能過剩，就會減少煤炭需求，此時，上游的煤炭產能自然也會顯得過剩，如果不控制煤炭產能的話，極有可能會出現跟水泥等行業同樣的產能過剩問題。”張學分析說。
在今年年中召開的一次關于煤炭行業“十二五”規劃的討論會議上，中國煤炭工業協會認為：隨著我國經濟進入新一輪的調整期，煤炭產能過剩的問題越來越突出。“十二五”規劃中要特別注重煤炭資源規劃開發的節奏，防止出現集中大規模建設和產能集中大量釋放，防止出現嚴重的煤炭市場供大于求的局面。
應完善市場經濟體制
煤炭專家、中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林在接受中國經濟時報記者采訪時并不同意產能過剩的說法。
“沒有競爭怎么叫市場經濟？現在只要是壟斷行業產能都不過剩，非壟斷行業都會產能過剩。不過剩也說明了市場經濟還不完善。”李朝林對本報記者表示，之所以煤炭行業存在所謂的產能過剩的問題，就是因為不適當的政策和不適當的手段造成的人力物力的巨大浪費。
“例如山西的煤礦整合，并不是通過市場競爭來整合，而是通過行政強制手段，這讓民營企業吃虧很大。計劃經濟和市場經濟本來就是一對矛盾，政府不能老用計劃經濟的辦法來處理市場經濟中出現的問題。”他表示，對于煤炭業“十二五”規劃，最重要的應該完善市場經濟體制，讓市場說話，應該根據市場需求的變化來調節產能。
太平洋證券張學認為，讓民間資本退出，國有大礦集中持有資源，能源安全和生產安全都能得到保障，但對于煤炭行業的產能擴張來說需要總體協調把關，需要注意煤炭上下游產業產能匹配的問題。
產能緊張煤價會漲得更兇
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強11月10日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，煤炭行業整體產能不能盲目減小，否則煤炭價格將會一路飆升，從而帶來通脹問題。
“煤炭行業減產需要謹慎，在當下煤炭產能過剩的情況下，煤價尚且在上漲；如果產能縮小的話，價格豈不是更高？”林伯強對本報記者表示，對煤炭產能應有科學判斷，煤炭產能過剩對行業本身是沒有什么好處的，但盲目縮減產能對整個國家經濟也未必有好處。
他表示，在中國的整體能源結構中，石油占比不到20%，而煤炭所占比重卻達到70%左右。也就是說，雖然目前中國有了新能源，但在以后相當長的時間里煤炭在能源需求領域應該還是主流，短期內想要改變能源需求以煤為主的狀況還很困難，特別是在中國目前能源需求每年增速如此快的情況下更加困難。因此，煤炭的產能還不能壓縮。
“眾所周知，石油價格上漲是會帶動煤炭價格上漲的。而現在國際石油價格的瘋漲讓我們害怕，石油價格高漲帶動煤炭價格上漲，由于煤炭在中國能源結構中的占比很高，如果我們再壓縮煤炭產能，無疑會帶來通脹問題。因此，我們應該首先要保證寬松的煤炭產能，保證不會對煤價造成壓力。”林伯強說，通常煤價上漲會滯后油價上漲半年左右，算下來現在煤價也差不多該漲了。
他認為，如果中國煤炭價格上漲的話，通脹問題就會隨之而來。現在在煤炭產能過剩的情況下煤價都能上漲，如果產能緊張的話，煤價會漲得更兇。因此，煤炭業“十二五”規劃不能對煤炭產能造成壓力。
“煤炭需求增長這么快，那么中國的煤炭儲量到底有多少？事實上還都說不清楚。我作為業內專家到處查找，竟發現還沒有一個統一的數據，這是不應該的。煤炭‘‘十二五’規劃應該對我們的煤炭儲備能力有個把握，然后再根據自己的能力去開采。”林伯強提出，對于煤炭業“十二五”規劃，中國應當建立自己的儲備戰略。如果中國有非常多的煤炭儲備是不要緊的，但假如萬一需求量極大的中國煤炭儲備出現較大缺口，需要從供給量較小的國際市場進口，將會迅速推高國際資源價格。(來源：中國經濟時報)
據這位與會者介紹，以前會議的主要內容是如何擴大生產，而現在則以減產、關停、整合為主題。
“目前主要耗煤行業增速在下降，火電增長是負的，耗煤指標也在下降，煤炭庫存再增加的話，意味著下一步產量的減少。”11月6日，中國煤炭工業發展研究中心副主任賀佑國在2009年煤炭經濟運行分析會上表示，2002年—2008年，我國煤炭產量以每年2億噸的速度增長，這樣的速度在“十二五”期間不會出現了。
“國家部委不久前出臺的有關意見就確定了資源整合的態度，山西率先開展資源整合，河南等地表示要效仿山西，并且山西的經驗和做法還可能要向全國推廣。”太平洋證券煤炭行業分析師張學11月10日在接受中國經濟時報記者采訪時認為，煤炭行業“十二五”規劃所提出的減產關停等跟今年山西等地進行的資源整合實為同一思路。
他對本報記者分析表示，出于生產安全等因素考慮，減產關停應是針對小煤礦，小煤礦的關停是個大方向；同時，國有大礦做大做強也是個方向。大煤礦兼并收購小煤礦可以保證煤炭行業整體產能增速放緩，也有利于資源的集約化開發利用。
“煤炭業下游的不銹鋼碳素鋼復合管、水泥等行業產能過剩，就會減少煤炭需求，此時，上游的煤炭產能自然也會顯得過剩，如果不控制煤炭產能的話，極有可能會出現跟水泥等行業同樣的產能過剩問題。”張學分析說。
在今年年中召開的一次關于煤炭行業“十二五”規劃的討論會議上，中國煤炭工業協會認為：隨著我國經濟進入新一輪的調整期，煤炭產能過剩的問題越來越突出。“十二五”規劃中要特別注重煤炭資源規劃開發的節奏，防止出現集中大規模建設和產能集中大量釋放，防止出現嚴重的煤炭市場供大于求的局面。
應完善市場經濟體制
煤炭專家、中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林在接受中國經濟時報記者采訪時并不同意產能過剩的說法。
“沒有競爭怎么叫市場經濟？現在只要是壟斷行業產能都不過剩，非壟斷行業都會產能過剩。不過剩也說明了市場經濟還不完善。”李朝林對本報記者表示，之所以煤炭行業存在所謂的產能過剩的問題，就是因為不適當的政策和不適當的手段造成的人力物力的巨大浪費。
“例如山西的煤礦整合，并不是通過市場競爭來整合，而是通過行政強制手段，這讓民營企業吃虧很大。計劃經濟和市場經濟本來就是一對矛盾，政府不能老用計劃經濟的辦法來處理市場經濟中出現的問題。”他表示，對于煤炭業“十二五”規劃，最重要的應該完善市場經濟體制，讓市場說話，應該根據市場需求的變化來調節產能。
太平洋證券張學認為，讓民間資本退出，國有大礦集中持有資源，能源安全和生產安全都能得到保障，但對于煤炭行業的產能擴張來說需要總體協調把關，需要注意煤炭上下游產業產能匹配的問題。
產能緊張煤價會漲得更兇
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強11月10日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，煤炭行業整體產能不能盲目減小，否則煤炭價格將會一路飆升，從而帶來通脹問題。
“煤炭行業減產需要謹慎，在當下煤炭產能過剩的情況下，煤價尚且在上漲；如果產能縮小的話，價格豈不是更高？”林伯強對本報記者表示，對煤炭產能應有科學判斷，煤炭產能過剩對行業本身是沒有什么好處的，但盲目縮減產能對整個國家經濟也未必有好處。
他表示，在中國的整體能源結構中，石油占比不到20%，而煤炭所占比重卻達到70%左右。也就是說，雖然目前中國有了新能源，但在以后相當長的時間里煤炭在能源需求領域應該還是主流，短期內想要改變能源需求以煤為主的狀況還很困難，特別是在中國目前能源需求每年增速如此快的情況下更加困難。因此，煤炭的產能還不能壓縮。
“眾所周知，石油價格上漲是會帶動煤炭價格上漲的。而現在國際石油價格的瘋漲讓我們害怕，石油價格高漲帶動煤炭價格上漲，由于煤炭在中國能源結構中的占比很高，如果我們再壓縮煤炭產能，無疑會帶來通脹問題。因此，我們應該首先要保證寬松的煤炭產能，保證不會對煤價造成壓力。”林伯強說，通常煤價上漲會滯后油價上漲半年左右，算下來現在煤價也差不多該漲了。
他認為，如果中國煤炭價格上漲的話，通脹問題就會隨之而來。現在在煤炭產能過剩的情況下煤價都能上漲，如果產能緊張的話，煤價會漲得更兇。因此，煤炭業“十二五”規劃不能對煤炭產能造成壓力。
“煤炭需求增長這么快，那么中國的煤炭儲量到底有多少？事實上還都說不清楚。我作為業內專家到處查找，竟發現還沒有一個統一的數據，這是不應該的。煤炭‘‘十二五’規劃應該對我們的煤炭儲備能力有個把握，然后再根據自己的能力去開采。”林伯強提出，對于煤炭業“十二五”規劃，中國應當建立自己的儲備戰略。如果中國有非常多的煤炭儲備是不要緊的，但假如萬一需求量極大的中國煤炭儲備出現較大缺口，需要從供給量較小的國際市場進口，將會迅速推高國際資源價格。(來源：中國經濟時報)
