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不銹鋼碳素鋼復合管工業必須扭轉當前為出口而大量增產的局面
作者：admin 發布于：2020-5-22 6:55 Friday
一、中國正在成為全球不銹鋼碳素鋼復合管生產基地和出口基地
監測今年上半年中國不銹鋼碳素鋼復合管市場運行狀況，有兩組數據值得關注:
一是中國粗鋼增產量占據了世界粗鋼增產量的主要部分。據國際不銹鋼碳素鋼復合管協會(IISI)統計，2007年1—6月份累計，中國粗鋼產量2.37億噸，占據全球粗鋼產量的36.4%。其中上半年中國粗鋼增產量為35830萬噸，占全球粗鋼增產量的71%。
二是中國粗鋼出口量超出國內粗鋼增產量。據海關總署統計，2007年1—6月份累計，全國出口不銹鋼碳素鋼復合管和鋼坯3816萬噸，折合粗鋼不少于4000萬噸，超出了同期3500多萬噸的粗鋼增產量(國際不銹鋼碳素鋼復合管協會統計)。如果按照國家統計局的統計數據，上半年中國粗鋼增產量為3777萬噸，也低于同期粗鋼出口水平。
由此可見，不管我們愿意與否，現階段中國還是世界頭號不銹鋼碳素鋼復合管出口大國，正在成為全球粗鋼生產基地和出口基地；現階段中國不銹鋼碳素鋼復合管企業的增產，主要滿足的是國際市場需求。如果不加以干預，任其發展下去，短時期內，中國必將成為全球粗鋼生產基地和出口基地。
特別令人擔憂的是，盡管已經連續6次調整了不銹鋼碳素鋼復合管產品出口稅率，有可能還是力度太小，不足以扭轉今后不銹鋼碳素鋼復合管出口繼續強勁增長的局面。從目前各地召開的不銹鋼碳素鋼復合管分析會議來看，多數觀點認為，由于國際不銹鋼碳素鋼復合管市場貨緊價揚，今后不銹鋼碳素鋼復合管出口量在回落之后還會反彈，國內不銹鋼碳素鋼復合管價格也將進一步上漲。受其影響，如果不加強干預力度，強勁出口拉動國內產量大幅度增長的局面，將有長期化趨勢。
二、為滿足出口需求大量增產不銹鋼碳素鋼復合管產品弊大于利
中國不銹鋼碳素鋼復合管企業為滿足國際市場需求而大量增產，從全局利益和長遠利益來看，確實是弊大于利。
首先，不利于中國經濟的可持續、健康發展。不銹鋼碳素鋼復合管行業，尤其是長流程的不銹鋼碳素鋼復合管生產，是公認的高污染和高耗能行業。有關資料顯示，目前不銹鋼碳素鋼復合管工業增加值占GDP的3.14%,而不銹鋼碳素鋼復合管工業總能耗占全國的15%，工業廢水、工業粉塵、二氧化硫排放量則分別占全國工業污染物排放量的10%、15%和10%。如果現階段中國不銹鋼碳素鋼復合管企業為滿足國際市場需求大量增產的狀況不加以限制，任其發展下去，在全球經濟一體化和產業分工加速進行的大背景下，用不了太長時間，中國就可能見到6億噸的粗鋼產量和超過1億噸的粗鋼出口量(不銹鋼碳素鋼復合管和鋼坯折算)，或者更多。這個局面的出現并且長期化，對于中國的自然環境和能源安全而言，一定是災難性的。
其次，加大了淘汰落后難度。按照決策部門的規劃，“十一五”期間，我國將淘汰約1億噸落后煉鐵產能，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼產能。在市場經濟下，落后產能的淘汰，產業的優化重組，需要以該行業產品嚴重供大于求，落后產能或落后企業難以為繼相配合。由于上半年不銹鋼碳素鋼復合管產品的大量出口，完全消化了釋放的新增產能還有富余，從而造就了上半年國內不銹鋼碳素鋼復合管產品暢銷無阻、價格持續上漲、利潤成倍增加的“普惠局面”，這就加大了落后不銹鋼碳素鋼復合管產能的淘汰難度。
再次，獨自承擔產能過剩惡果。經濟發展是有周期可循的。近些年來，世界經濟快速增長，產生了對中國不銹鋼碳素鋼復合管產品的旺盛需求，并成為中國不銹鋼碳素鋼復合管產能急劇膨脹的重要因素。不銹鋼碳素鋼復合管產能，尤其是長流程產能投資巨大，回收周期較長。一旦歐美國家經濟增長轉向回落，不銹鋼碳素鋼復合管需求萎縮，那么，我們建立在出口基礎上的部分產能便會失去市場空間。歐美國家在充分享受中國廉價不銹鋼碳素鋼復合管產品“紅利”之后，卻由中國不銹鋼碳素鋼復合管企業獨自承擔產能過剩的災難性苦果。
最后，經濟上很不劃算。為滿足國際市場需求而大量增產不銹鋼碳素鋼復合管產品，雖然可以獲得一定的、暫時的出口利益。但從恢復生態平衡、環境保護的大帳角度來看，經濟上很不劃算。有人以鋼坯為例就算過這樣一筆大帳：為出口生產一噸鋼坯，如果要治理所產生的環境污染，需要治理成本825元，而目前我國出口一噸鋼坯獲取的利潤和稅收則不足800元(鋼坯價格以3250元/噸為例)，經濟上很不劃算。如果再考慮到現階段我國不銹鋼碳素鋼復合管生產所消耗的能源價格和人員工資偏低(與發達國家相比)的情況，我們出口不銹鋼碳素鋼復合管產品所實現的投入產出比就更不劃算了。算大帳中國大量出口不銹鋼碳素鋼復合管，尤其是出口低附加值不銹鋼碳素鋼復合管和鋼坯肯定吃虧!
值得注意的是，近年來中國承接了西方發達國家向中國所轉移的一些高污染、高耗能產業，中國以高昂的環境代價和能源代價，大量出口不銹鋼碳素鋼復合管等“兩高一資”產品，支持了西方國家的經濟發展，滿足了西方國家的高質量生活，但卻換來了一些西方國家政客對中國能耗和排放的指責，是對中國產品的反傾銷、反補貼威脅。我們兩頭都不討好。
三、中國不銹鋼碳素鋼復合管企業為出口大量增產的局面必須迅速扭轉
綜上所述，中國不銹鋼碳素鋼復合管企業為出口大量增產，不利于中國經濟的可持續、健康發展，不僅經濟上不劃算，還引發了“中國威脅論”的鼓噪，為此，必須采取措施，迅速扭轉這個不利局面。建議如下：
1.進一步調整不銹鋼碳素鋼復合管產品出口關稅。除極少數品種外，絕大部分不銹鋼碳素鋼復合管產品都應征收10%以上的出口關稅；生鐵、鋼坯、鋼筋等低附加值產品出口關稅提高到20%以上，最高的可以達到30%，以增大出口成本，使之無利可圖。大幅度提高不銹鋼碳素鋼復合管產品出口關稅，決不會導致中國不銹鋼碳素鋼復合管出口貿易的滅頂之災，卻可以促使不銹鋼碳素鋼復合管產品出口回落到正常水平。因為中國前6次調整不銹鋼碳素鋼復合管產品出口關稅后，出口量并沒有減少，反而越來越多。
2.提高污染排放費用。中國不銹鋼碳素鋼復合管產品的出口價格優勢，很大程度上是建立在污染物排放標準過低基礎之上的。應當參照歐盟、日本、韓國等發達國家的不銹鋼碳素鋼復合管企業污染物排放標準，建立我國更嚴格的污染物排放標準。在此基礎上，大幅度提高污染排放收費，以促使不銹鋼碳素鋼復合管企業加大不銹鋼碳素鋼復合管生產過程中的環保投入，增加不銹鋼碳素鋼復合管產品出口報價中環保成本因素。
3.理順資源要素價格。除了環保支出較少外，現階段中國不銹鋼碳素鋼復合管產品生產過程中的其他成本要素，如水資源費用、能源費用、土地占用費用統統被低估，明顯低于國際水平，由此形成了偏低的中國不銹鋼碳素鋼復合管生產成本，形成了旺盛國際市場需求刺激下的不銹鋼碳素鋼復合管產能的扭曲型過度膨脹，并成為歐美國家指責中國補貼不銹鋼碳素鋼復合管出口的口實。為此，必須結合產業結構調整和出口結構調整，逐步理順扭曲的資源要素價格體系。為了避免加劇目前物價上漲，理順資源要素價格體系，不僅要根據市場化運作原則，還要實行區別對待政策，首先大幅度地提高涉鋼(鐵)生產的能源價格、物流價格和資源占用費等， 以此來逼迫不銹鋼碳素鋼復合管企業提高不銹鋼碳素鋼復合管產品的出口報價，并加快落后不銹鋼碳素鋼復合管產能的淘汰步伐。
監測今年上半年中國不銹鋼碳素鋼復合管市場運行狀況，有兩組數據值得關注:
一是中國粗鋼增產量占據了世界粗鋼增產量的主要部分。據國際不銹鋼碳素鋼復合管協會(IISI)統計，2007年1—6月份累計，中國粗鋼產量2.37億噸，占據全球粗鋼產量的36.4%。其中上半年中國粗鋼增產量為35830萬噸，占全球粗鋼增產量的71%。
二是中國粗鋼出口量超出國內粗鋼增產量。據海關總署統計，2007年1—6月份累計，全國出口不銹鋼碳素鋼復合管和鋼坯3816萬噸，折合粗鋼不少于4000萬噸，超出了同期3500多萬噸的粗鋼增產量(國際不銹鋼碳素鋼復合管協會統計)。如果按照國家統計局的統計數據，上半年中國粗鋼增產量為3777萬噸，也低于同期粗鋼出口水平。
由此可見，不管我們愿意與否，現階段中國還是世界頭號不銹鋼碳素鋼復合管出口大國，正在成為全球粗鋼生產基地和出口基地；現階段中國不銹鋼碳素鋼復合管企業的增產，主要滿足的是國際市場需求。如果不加以干預，任其發展下去，短時期內，中國必將成為全球粗鋼生產基地和出口基地。
特別令人擔憂的是，盡管已經連續6次調整了不銹鋼碳素鋼復合管產品出口稅率，有可能還是力度太小，不足以扭轉今后不銹鋼碳素鋼復合管出口繼續強勁增長的局面。從目前各地召開的不銹鋼碳素鋼復合管分析會議來看，多數觀點認為，由于國際不銹鋼碳素鋼復合管市場貨緊價揚，今后不銹鋼碳素鋼復合管出口量在回落之后還會反彈，國內不銹鋼碳素鋼復合管價格也將進一步上漲。受其影響，如果不加強干預力度，強勁出口拉動國內產量大幅度增長的局面，將有長期化趨勢。
二、為滿足出口需求大量增產不銹鋼碳素鋼復合管產品弊大于利
中國不銹鋼碳素鋼復合管企業為滿足國際市場需求而大量增產，從全局利益和長遠利益來看，確實是弊大于利。
首先，不利于中國經濟的可持續、健康發展。不銹鋼碳素鋼復合管行業，尤其是長流程的不銹鋼碳素鋼復合管生產，是公認的高污染和高耗能行業。有關資料顯示，目前不銹鋼碳素鋼復合管工業增加值占GDP的3.14%,而不銹鋼碳素鋼復合管工業總能耗占全國的15%，工業廢水、工業粉塵、二氧化硫排放量則分別占全國工業污染物排放量的10%、15%和10%。如果現階段中國不銹鋼碳素鋼復合管企業為滿足國際市場需求大量增產的狀況不加以限制，任其發展下去，在全球經濟一體化和產業分工加速進行的大背景下，用不了太長時間，中國就可能見到6億噸的粗鋼產量和超過1億噸的粗鋼出口量(不銹鋼碳素鋼復合管和鋼坯折算)，或者更多。這個局面的出現并且長期化，對于中國的自然環境和能源安全而言，一定是災難性的。
其次，加大了淘汰落后難度。按照決策部門的規劃，“十一五”期間，我國將淘汰約1億噸落后煉鐵產能，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼產能。在市場經濟下，落后產能的淘汰，產業的優化重組，需要以該行業產品嚴重供大于求，落后產能或落后企業難以為繼相配合。由于上半年不銹鋼碳素鋼復合管產品的大量出口，完全消化了釋放的新增產能還有富余，從而造就了上半年國內不銹鋼碳素鋼復合管產品暢銷無阻、價格持續上漲、利潤成倍增加的“普惠局面”，這就加大了落后不銹鋼碳素鋼復合管產能的淘汰難度。
再次，獨自承擔產能過剩惡果。經濟發展是有周期可循的。近些年來，世界經濟快速增長，產生了對中國不銹鋼碳素鋼復合管產品的旺盛需求，并成為中國不銹鋼碳素鋼復合管產能急劇膨脹的重要因素。不銹鋼碳素鋼復合管產能，尤其是長流程產能投資巨大，回收周期較長。一旦歐美國家經濟增長轉向回落，不銹鋼碳素鋼復合管需求萎縮，那么，我們建立在出口基礎上的部分產能便會失去市場空間。歐美國家在充分享受中國廉價不銹鋼碳素鋼復合管產品“紅利”之后，卻由中國不銹鋼碳素鋼復合管企業獨自承擔產能過剩的災難性苦果。
最后，經濟上很不劃算。為滿足國際市場需求而大量增產不銹鋼碳素鋼復合管產品，雖然可以獲得一定的、暫時的出口利益。但從恢復生態平衡、環境保護的大帳角度來看，經濟上很不劃算。有人以鋼坯為例就算過這樣一筆大帳：為出口生產一噸鋼坯，如果要治理所產生的環境污染，需要治理成本825元，而目前我國出口一噸鋼坯獲取的利潤和稅收則不足800元(鋼坯價格以3250元/噸為例)，經濟上很不劃算。如果再考慮到現階段我國不銹鋼碳素鋼復合管生產所消耗的能源價格和人員工資偏低(與發達國家相比)的情況，我們出口不銹鋼碳素鋼復合管產品所實現的投入產出比就更不劃算了。算大帳中國大量出口不銹鋼碳素鋼復合管，尤其是出口低附加值不銹鋼碳素鋼復合管和鋼坯肯定吃虧!
值得注意的是，近年來中國承接了西方發達國家向中國所轉移的一些高污染、高耗能產業，中國以高昂的環境代價和能源代價，大量出口不銹鋼碳素鋼復合管等“兩高一資”產品，支持了西方國家的經濟發展，滿足了西方國家的高質量生活，但卻換來了一些西方國家政客對中國能耗和排放的指責，是對中國產品的反傾銷、反補貼威脅。我們兩頭都不討好。
三、中國不銹鋼碳素鋼復合管企業為出口大量增產的局面必須迅速扭轉
綜上所述，中國不銹鋼碳素鋼復合管企業為出口大量增產，不利于中國經濟的可持續、健康發展，不僅經濟上不劃算，還引發了“中國威脅論”的鼓噪，為此，必須采取措施，迅速扭轉這個不利局面。建議如下：
1.進一步調整不銹鋼碳素鋼復合管產品出口關稅。除極少數品種外，絕大部分不銹鋼碳素鋼復合管產品都應征收10%以上的出口關稅；生鐵、鋼坯、鋼筋等低附加值產品出口關稅提高到20%以上，最高的可以達到30%，以增大出口成本，使之無利可圖。大幅度提高不銹鋼碳素鋼復合管產品出口關稅，決不會導致中國不銹鋼碳素鋼復合管出口貿易的滅頂之災，卻可以促使不銹鋼碳素鋼復合管產品出口回落到正常水平。因為中國前6次調整不銹鋼碳素鋼復合管產品出口關稅后，出口量并沒有減少，反而越來越多。
2.提高污染排放費用。中國不銹鋼碳素鋼復合管產品的出口價格優勢，很大程度上是建立在污染物排放標準過低基礎之上的。應當參照歐盟、日本、韓國等發達國家的不銹鋼碳素鋼復合管企業污染物排放標準，建立我國更嚴格的污染物排放標準。在此基礎上，大幅度提高污染排放收費，以促使不銹鋼碳素鋼復合管企業加大不銹鋼碳素鋼復合管生產過程中的環保投入，增加不銹鋼碳素鋼復合管產品出口報價中環保成本因素。
3.理順資源要素價格。除了環保支出較少外，現階段中國不銹鋼碳素鋼復合管產品生產過程中的其他成本要素，如水資源費用、能源費用、土地占用費用統統被低估，明顯低于國際水平，由此形成了偏低的中國不銹鋼碳素鋼復合管生產成本，形成了旺盛國際市場需求刺激下的不銹鋼碳素鋼復合管產能的扭曲型過度膨脹，并成為歐美國家指責中國補貼不銹鋼碳素鋼復合管出口的口實。為此，必須結合產業結構調整和出口結構調整，逐步理順扭曲的資源要素價格體系。為了避免加劇目前物價上漲，理順資源要素價格體系，不僅要根據市場化運作原則，還要實行區別對待政策，首先大幅度地提高涉鋼(鐵)生產的能源價格、物流價格和資源占用費等， 以此來逼迫不銹鋼碳素鋼復合管企業提高不銹鋼碳素鋼復合管產品的出口報價，并加快落后不銹鋼碳素鋼復合管產能的淘汰步伐。
