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去年7月4日，上海市政府與寶鋼集團簽署了一份協議，在未來的5年內，寶鋼要將部分產能遷離上海。
除了寶鋼，包括首鋼、重鋼在內的國內其他不銹鋼碳素鋼復合管廠家，已經在實施搬遷或者基本完成了搬遷，而杭鋼、石鋼、合肥不銹鋼碳素鋼復合管等不銹鋼碳素鋼復合管廠家，也明確提出未來要對部分產能進行搬遷。
從政策規劃上來看，“搬遷”已經是越來越多的國內不銹鋼碳素鋼復合管廠家不得不面臨的問題，而在不銹鋼碳素鋼復合管行業增長放緩的市場環境下，搬遷過程中所要付出的投建成本、虧損風險，以及人員安置、社會負擔，正在讓一些已經在醞釀搬遷的不銹鋼碳素鋼復合管廠家變得猶豫。
環保與成本的壓力
對寶鋼集團和其傳統的大本營上海市來說，搬遷意味著前者在全國布局的加速調整和后者在結構調整上加大力度。
在距離上海近2000公里的湛江，一座千萬噸級的精品不銹鋼碳素鋼復合管基地已經獲得了開工的通行證，這里靠近原料進口和不銹鋼碳素鋼復合管出口的出海口，是寶鋼“二次創業”的重要基地。
寶鋼的“走出上海、南下湛江”，其實也囊括了國內不銹鋼碳素鋼復合管廠家需要搬遷的幾個主要原因：一是環保的要求；二是降低物流成本；三是產業結構調整。
此前，傳統的老不銹鋼碳素鋼復合管廠家大多選址靠近原料產地，目前國內74家重點不銹鋼碳素鋼復合管企業中，有18家建在省會城市，34家建在百萬人口以上的大城市，而隨著鋼產能的不斷增大，這些高能耗的企業，就給城市環境容量造成了很大的壓力。而對進口鐵礦石依賴程度的越來越高，也決定了沿江沿海建廠，可以節省不小的運輸成本。
首鋼醞釀5年
然而，從最早實施搬遷工作的首鋼開始，關于不銹鋼碳素鋼復合管廠家搬遷的爭議就從未停止過。
“城市不銹鋼碳素鋼復合管廠家搬遷絕非易事，從計劃、選址、論證到最終的建設乃至投產，一般至少需要5年，而最近幾年整個不銹鋼碳素鋼復合管行業都很難賺錢，要完成耗資動輒上億的搬遷，從虧損到盈利就需要更加漫長的時間。”一位不銹鋼碳素鋼復合管行業內專家對記者指出，而對于企業來說，不銹鋼碳素鋼復合管廠家搬遷除了資金的損失，還涉及到職工分流安置、對新廠區和新市場的熟悉，以及原有企業隊伍和技術能否繼續延續等多重問題。
在這一點上，已經完成從北京到河北搬遷工作的首鋼，耗時五年的“搬家”歷程，就更加冷暖自知。
成立于1919年的首鋼集團，在長達90多年的歷史中，一直位于北京長安街的延長線上，距天安門只有17公里。
但是進入新世紀，首鋼每年排放的1.8萬噸可吸入顆粒物，成了北京的首要污染源。
從2005年開始，首鋼集團就在醞釀搬遷工作，直到2010年首鋼北京石景山不銹鋼碳素鋼復合管主流程全面停產，搬遷工作才算落下帷幕。目前，首鋼集團旗下只有總部的研發、銷售、供應人員以及順義的冷軋廠還留在北京，其他主要不銹鋼碳素鋼復合管生產資產已經遷至河北的曹妃甸、遷安以及秦皇島等地。
棘手的搬遷
“在搬遷的過程中，最棘手、最核心的問題還是職工的安置與分流。”首鋼一位人士對記者回憶，當時，公司涉鋼產業的員工就有近8萬人，大部分員工集中在棒材廠、型材廠、線材廠、機械廠、供電公司、制氧廠等下游及輔助性企業，而要搬遷到首鋼京唐、首鋼遷鋼、順義冷軋等新工廠，由于自動化程度較高，最終只能安置2萬左右的員工。
這意味著，在2010年前，首鋼必須將6萬左右職工分流，一旦處理不好，不僅會引發職工不滿，還會耽誤整體搬遷時間。
為此，首鋼的總體方案是按照職工意愿、企業需要分流，年齡比較大的職工，如果技術熟練的將繼續留用，或者通過買斷工齡等方式提前退休；年輕工人如果不想去河北工作，可通過培訓更換工作崗位，通過首鋼的電子、機電制造業、房地產等輔業或者介紹到其他公司安置。
“為了讓職工減少在外地工作的顧慮，公司還開通了北京—遷安、北京—曹妃甸的員工班車，在河北工作的工人可以每周五下午坐班車回北京，周日下午再回到河北，或者每兩周可回北京休假四天。”上述首鋼人士對記者透露。
然而，盡管妥善解決了員工安置等問題，但搬遷給首鋼帶來的經營上的陣痛，至今仍未消除。
2008年10月，首鋼在河北投建的新不銹鋼碳素鋼復合管廠家曹妃甸基地一期工程就點火烘爐成功，但由于遭遇經濟危機，曹妃甸基地一直拖延近一年后才正式投產，投產后也一直難以擺脫虧損狀態。
“由于總體產能過剩以及市場需求的變化，大規模轉產搬遷的投資和扭虧成本變得更高，此前醞釀搬遷的不銹鋼碳素鋼復合管廠家，對啟動搬遷的決定也將會更加謹慎。”中國冶金工業規劃研究院院長李新創對記者預計
