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北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任 楊開(kāi)忠

2008年奧運(yùn)會(huì)是北京難得的歷史機(jī)遇，加快了北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這從2000年申奧成功前后北京與上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)關(guān)系變化中就可以反映出來(lái)。1994年-1999年，北京GDP增速除個(gè)別年份外均低于上海，但2000年-2006年間則趨向高于上海。不過(guò)，北京在奧運(yùn)會(huì)之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)如何呢？根據(jù)筆者的觀察和理解，北京奧運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要可以概括為五大趨勢(shì)。

趨勢(shì)之一：持續(xù)較快增長(zhǎng)

投資乘數(shù)效應(yīng)是奧運(yùn)籌備帶動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。在奧運(yùn)會(huì)后，這種效應(yīng)顯然不復(fù)存在。北京經(jīng)濟(jì)還能維持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)嗎？回答是肯定的。

首先，北京奧運(yùn)會(huì)后的國(guó)內(nèi)國(guó)際服務(wù)“輸出”增長(zhǎng)將提速。一是我國(guó)正處于規(guī)模報(bào)酬遞增驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在未來(lái)一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，如果初級(jí)產(chǎn)品稀缺性上升保持在低于規(guī)模報(bào)酬遞增帶來(lái)的生產(chǎn)率上升范圍內(nèi)，如果財(cái)富分配差距保持在社會(huì)容許范圍內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)。北京是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)上述發(fā)展趨勢(shì)必將擴(kuò)大對(duì)北京服務(wù)的需求，從而帶動(dòng)其國(guó)內(nèi)國(guó)際“輸出”的加速增長(zhǎng)；二是奧運(yùn)的服務(wù)輸出乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)。奧運(yùn)效應(yīng)不會(huì)隨著奧運(yùn)會(huì)閉幕而消失。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于奧運(yùn)會(huì)給舉辦城市留下了或多或少的遺產(chǎn)，增強(qiáng)了舉辦城市開(kāi)展國(guó)內(nèi)外旅游、會(huì)展和體育賽事等服務(wù)輸出的能力，從而在會(huì)后3年左右將促進(jìn)舉辦城市國(guó)內(nèi)外出口貿(mào)易增長(zhǎng)。由于奧運(yùn)給北京留下豐厚的服務(wù)能力，奧運(yùn)的服務(wù)輸出乘數(shù)效應(yīng)更為突出。

其次，投資仍將保持較快增長(zhǎng)。在奧運(yùn)會(huì)后，北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)將發(fā)生兩個(gè)重要變化。一是進(jìn)一步調(diào)整“中心城市、新交通、新城鎮(zhèn)”建設(shè)的關(guān)系，在繼續(xù)加快推進(jìn)新交通建設(shè)的同時(shí)，全面啟動(dòng)重點(diǎn)新城建設(shè)，加快新城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；二是在繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將進(jìn)一步以高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和新城為主要依托，重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成高科技產(chǎn)業(yè)、金融與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“四極”帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。這些調(diào)整將有力支撐奧運(yùn)會(huì)后投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

第三，消費(fèi)增長(zhǎng)趨向加速。一是因?yàn)楸本┤司鵊DP已超過(guò)6000美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)已下降到30%，北京已經(jīng)進(jìn)入城鄉(xiāng)居民收入加速增長(zhǎng)、消費(fèi)能力快速提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)的發(fā)展型和享受型消費(fèi)成長(zhǎng)階段；二是就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和收入分配體制進(jìn)一步理順，有利于改善收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)；三是隨著社會(huì)保障建設(shè)加快，保障范圍和水平的不斷提高，居民消費(fèi)信心增強(qiáng)，消費(fèi)傾向增高；四是奧運(yùn)會(huì)將增強(qiáng)市民的發(fā)展型消費(fèi)、尤其是體育健身消費(fèi)意愿。

趨勢(shì)之二：進(jìn)一步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)講，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的途徑無(wú)非是成本戰(zhàn)略和差別化戰(zhàn)略兩種。北京競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不可能主要建立在低成本上。一方面，雖然與紐約、東京、倫敦等全球主要國(guó)際城市相比，北京可利用的勞動(dòng)力、土地、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)要素價(jià)格相對(duì)低廉，但在國(guó)內(nèi)，北京則是要素價(jià)格最高位地區(qū)，處于劣勢(shì)地位；另一方面，盡管重化工業(yè)化仍然是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要方向，但北京已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，服務(wù)業(yè)已占全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的70%以上，在利用大工業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲取低成本方面處于比較劣勢(shì)。在這種情況下，北京獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要途徑就只能是產(chǎn)品和服務(wù)差別化，而差別化來(lái)源則在于創(chuàng)新。這就是說(shuō)，為了在市場(chǎng)化全球化條件下獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，北京經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵要素在于CSF，即創(chuàng)造性(Creativity)——產(chǎn)生新的可行的思想的能力，速度(Speed)——把新思想市場(chǎng)化的速度，柔性(Flexibility)——對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)性。北京是全國(guó)產(chǎn)生新思想能力最強(qiáng)，也是把新思想市場(chǎng)化速度較快、對(duì)市場(chǎng)變化適應(yīng)性較高的地區(qū)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、差別化發(fā)展之路的優(yōu)勢(shì)十分明顯。

為促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京市委市政府已分別于2006年、2007年公布了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》和《關(guān)于大力推進(jìn)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的決定》，明確提出2010年北京初步建成創(chuàng)新型城市和學(xué)習(xí)之都。這些安排將有力支撐在奧運(yùn)會(huì)后北京經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

趨勢(shì)之三：服務(wù)經(jīng)濟(jì)將上新臺(tái)階

上世紀(jì)90年代以來(lái)，北京服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了三次重要飛躍：1995年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重突破50%，北京初步跨入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代；從2003年起，北京服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)我國(guó)境內(nèi)所有城市，成為境內(nèi)最大的服務(wù)業(yè)中心；2006年北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重70.9%，相當(dāng)于高收入國(guó)家和地區(qū)平均水平。

在奧運(yùn)會(huì)后，五個(gè)新的有利因素將促使北京服務(wù)業(yè)上新臺(tái)階。一是服務(wù)業(yè)進(jìn)一步成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；二是構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，將進(jìn)一步發(fā)揮北京社會(huì)事業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”(socialeconomy)成為首都經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)；三是奧運(yùn)遺產(chǎn)增強(qiáng)了北京旅游、體育、文化、會(huì)展等服務(wù)能力；四是北京國(guó)際城市將開(kāi)始進(jìn)入基本建成階段，生產(chǎn)全球性控制能力的經(jīng)濟(jì)——總部經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步成為潮流；五是北京市委市政府正在抓緊制定關(guān)于促進(jìn)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。

筆者認(rèn)為，北京服務(wù)業(yè)在奧運(yùn)會(huì)后上新臺(tái)階將體現(xiàn)在“改體制、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、增效率、上規(guī)模”五個(gè)方面。改體制就是北京將逐步建立起“公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、全球接軌”的服務(wù)業(yè)規(guī)章制度；調(diào)結(jié)構(gòu)就是要適應(yīng)國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市的要求，在服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)金融與生產(chǎn)性服務(wù)、文化創(chuàng)意和社會(huì)服務(wù)的發(fā)展；優(yōu)布局就是把不同服務(wù)業(yè)或服務(wù)增值活動(dòng)的區(qū)位要求與各地優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)優(yōu)化布局，促進(jìn)南北城、中心城與郊區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；增效率就是要通過(guò)勞動(dòng)者素質(zhì)提高、服務(wù)科技化和創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，目前北京市服務(wù)業(yè)單位人員產(chǎn)出率僅為同期香港、新加坡相應(yīng)指標(biāo)的1/5到1/4左右，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是做大做強(qiáng)北京服務(wù)業(yè)的中心任務(wù)；上規(guī)模就是要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)絕對(duì)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重。

趨勢(shì)之四：進(jìn)一步轉(zhuǎn)向雙重多中心網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展

從空間上來(lái)看，北京經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步呈現(xiàn)兩個(gè)層面的多中心網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展趨勢(shì)。

首先是北京市域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的多中心網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展格局。北京市“十一五”規(guī)劃提出著力建設(shè)好中關(guān)村科技園區(qū)、北京金融街、北京商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。2006年六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值已占全市GDP的38%左右，成為帶動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)中心。按照北京市“十一五”規(guī)劃，在奧運(yùn)會(huì)后，北京還將全面啟動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)新城——通州、順義、亦莊的建設(shè)，加快新城發(fā)展。目前，三個(gè)重點(diǎn)新城規(guī)劃編制已經(jīng)完成，項(xiàng)目前期工作正在抓緊進(jìn)行。其它八個(gè)新城有關(guān)加快發(fā)展的工作也正在積極進(jìn)行之中。新城市開(kāi)發(fā)必將推動(dòng)北京市域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

其次是首都圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)的多中心網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃將天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)納入國(guó)家總體戰(zhàn)略發(fā)展布局，并編制了《京津冀都市圈區(qū)域綜合規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃,首都圈將成為以北京主核心、天津?yàn)榇魏诵模员本?廊坊-天津-濱海新區(qū)為發(fā)展主軸，以北京-保定-石家莊和北京-唐山-秦皇島為兩大發(fā)展次軸，以曹妃甸-濱海新區(qū)-滄州-黃驊港為臨海城鎮(zhèn)密集帶，以張家口和承德為冀北增長(zhǎng)極的新型國(guó)際化大都市圈。目前，北京市正通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制，在交通、水資源與生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生、市場(chǎng)體系等諸方面，積極參與這一國(guó)際化大都市的建設(shè)。可以預(yù)見(jiàn)，在奧運(yùn)會(huì)后，以北京為主核心的多中心網(wǎng)絡(luò)型首都圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)將更加突出。

趨勢(shì)之五：進(jìn)一步向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

隨著增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)不斷增強(qiáng)和對(duì)良好環(huán)境質(zhì)量需求的增長(zhǎng)，以及節(jié)能降耗減排體制機(jī)制建立健全，在奧運(yùn)會(huì)后，北京經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。(來(lái)源：人民網(wǎng)－中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊)