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我國(guó)應(yīng)運(yùn)用反壟斷法遏制“兩拓”操縱市場(chǎng)
作者：admin 發(fā)布于：2020-5-25 6:20 Monday
| 在中鋁增持力拓交易中，政治性風(fēng)險(xiǎn)從一開始就如影隨形。其實(shí)，任何國(guó)家重大戰(zhàn)略性資源引進(jìn)外資交易都有可能引起公眾不安，引發(fā)政治上的反對(duì)，這本屬正常；不正常的是，在金融危機(jī)席卷全球之際，對(duì)于深陷債務(wù)危機(jī)的力拓而言，中鋁增持本是救命稻草，澳大利亞民間對(duì)這筆交易的反對(duì)竟然如此廣泛。澳大利亞新聞民意調(diào)查公司4月初的民意調(diào)查結(jié)果便顯示，受調(diào)查者中反對(duì)準(zhǔn)許中鋁增持力拓股份的竟高達(dá)59%。 澳大利亞經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)哀鴻遍野之際逆流而上、全球初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)和股市顯著上揚(yáng)都給中鋁增持力拓股份的反對(duì)者們?cè)鎏砹说讱?。但倘若中鋁增持案能夠順利如期通過(guò)審查，沒有被澳大利亞外商投資審核委員會(huì)延長(zhǎng)審查周期，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)和股市的回升幅度尚不至于給予力拓董事會(huì)如此強(qiáng)大的信心。因此，力拓董事會(huì)毀約公開理由背后起作用的仍然是政治性風(fēng)險(xiǎn)。 在中鋁增持失敗后，我們能做什么？我們需要密切關(guān)注必和必拓與力拓建設(shè)合資企業(yè)的進(jìn)程，時(shí)刻準(zhǔn)備與其他國(guó)家有關(guān)部門運(yùn)用《反壟斷法》遏制其操縱市場(chǎng)；同時(shí)加大力度與其他國(guó)家和澳大利亞其他規(guī)模較小礦產(chǎn)商合作，降低三大礦產(chǎn)巨頭、特別是“兩拓”對(duì)市場(chǎng)的控制力，無(wú)論是澳大利亞還是其他國(guó)家，尋求中國(guó)投資的礦產(chǎn)商大有人在，相信力拓董事會(huì)的否決會(huì)令他們彈冠相慶。除此之外在對(duì)外投資中還需要遵從以下原則： 首先，有能力在海外發(fā)動(dòng)大型投資的中國(guó)企業(yè)多屬國(guó)有企業(yè)，而在對(duì)西方國(guó)家投資受阻的案件中，狙擊者常常借口當(dāng)事企業(yè)的國(guó)企身份發(fā)難。有鑒于此，某些意見主張我們依靠私營(yíng)企業(yè)獲取海外資源，但這種意見并不可取。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)已集中到了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施部門，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的定位就是發(fā)揮這類戰(zhàn)略作用，國(guó)企、特別是央企在獲取海外資源和反危機(jī)中的活躍，就是他們發(fā)揮這種作用的表現(xiàn)。這種作用是其他任何經(jīng)濟(jì)成分所無(wú)法替代的，也是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)事企業(yè)的中國(guó)國(guó)企身份不過(guò)是發(fā)難者的借口而已，某些中國(guó)民營(yíng)企業(yè)赴西方國(guó)家投資中遇到阻撓已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。 其次，我國(guó)企業(yè)不應(yīng)放棄追求優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的步伐。當(dāng)初力拓準(zhǔn)備拿出來(lái)與中鋁合作的全部是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這固然提高了這筆交易對(duì)我方的潛在利益，但同時(shí)也因其誘人而加大了我方的政治性風(fēng)險(xiǎn)，有意見以此為由建議我國(guó)降低條件去開發(fā)澳大利亞和其他國(guó)家品質(zhì)較低、難于開發(fā)的礦藏。我們固然需要在短期內(nèi)尋求替代來(lái)源，但我們不能永久安于低品質(zhì)礦藏，因?yàn)檫@樣做將損害我國(guó)企業(yè)的盈利能力，在行情低谷時(shí)期甚至可能虧損。 第三，我們需要充分利用東道國(guó)地方政府對(duì)中國(guó)投資的歡迎。在中鋁增持力拓交易中，澳大利亞礦區(qū)所在地政府(包括西澳洲和昆士蘭州)普遍持歡迎態(tài)度，充分發(fā)揮他們的作用，有助于降低我們的政治性風(fēng)險(xiǎn)。 第四，我們必須改善企業(yè)的行為方式，以免過(guò)分加大我們的政治性風(fēng)險(xiǎn)。中鋁增持力拓交易宣布于2月12日；中國(guó)五礦收購(gòu)OZ礦業(yè)宣布于2月16日；華菱內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管收購(gòu)FMG宣布于2月24日……中國(guó)企業(yè)在短期內(nèi)扎堆涌向澳大利亞，過(guò)分引人注目，加大了我方的政治性風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)以后需要以此為戒，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。(梅新育作者為商務(wù)部研究院研究員) | ||
