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2月26日,受工業和信息化部(下稱“工信部”)委托,中國冶金工業規劃院召集了國內30多家不銹鋼碳素鋼復合管企業代表,召開了一個名為“中國不銹鋼碳素鋼復合管規劃論壇”的內部會議,為不銹鋼碳素鋼復合管業“十二五”規劃建言。
工信部規劃司副司長劉樹蘋在會上透露,在“十二五”規劃的制定過程中,工信部將進一步推進國家規劃與地方規劃的銜接、不銹鋼碳素鋼復合管行業規劃與下游行業規劃的銜接,并根據形勢變化進行調整,以保證規劃指導的及時性。
中國冶金工業規劃院院長李新創則對本報記者表示,不銹鋼碳素鋼復合管業“十二五”規劃主要關注的內容包括“結構調整、產業布局、聯合重組、產業鏈建設”等。
“國家礦業公司”猜想
為鐵礦石談判建言,再次成為此次研討會的主要內容之一。
鞍鋼(000898,股吧)集團的代表認為,隨著不銹鋼碳素鋼復合管產能的進一步擴大,我國不銹鋼碳素鋼復合管業對進口資源的依賴將“非常強”,針對這一情況,應在規劃上確定一個統一方向。
來自山東不銹鋼碳素鋼復合管集團和河北不銹鋼碳素鋼復合管(000709,股吧)集團的規劃部負責人均建議,“成立統一的資源采購公司,統一談判、統一定價”。“我國在鐵礦石談判上一直處于被動地位,改變現狀的關鍵是,統一價格。”山東不銹鋼碳素鋼復合管集團代表說。
目前,我國擁有鐵礦石進口資質的不銹鋼碳素鋼復合管企業和貿易商共有一百多家,不但進口渠道極為分散,進口秩序也相當混亂。
“由于進口混亂,國外礦山可以先跟一家不銹鋼碳素鋼復合管廠家談,摸清了這家不銹鋼碳素鋼復合管廠家的底線后,又在此基礎上與另外一家殺價,這對整個談判非常不利,導致中國不銹鋼碳素鋼復合管業在成本上損失巨大。而且,這也關系到國家整體經濟利益。”上述河北不銹鋼碳素鋼復合管集團代表表示。
他建議,工信部組織國內大型不銹鋼碳素鋼復合管企業成立一家“國家礦業資源聯合股份有限公司”,首先由國內16家最大的千萬噸規模不銹鋼碳素鋼復合管廠家投資參股組成,對鐵礦石統一進行采購和投資,然后根據股權比例對鐵礦石進行分配。
在他看來,將這些不銹鋼碳素鋼復合管廠家對進口鐵礦石的需求統一到一家礦業公司后,其采購數量每年可以達到2億噸左右,采購金額可達500億-1000億元,“在與三大礦山公司進行談判時,肯定比現在每家不銹鋼碳素鋼復合管廠家去談長期協議礦的數量更有話語權”。
對于這一建議,李新創表示贊同,“如果能夠統一采購,鐵礦石談判的很多問題都可以解決。”
但我的不銹鋼碳素鋼復合管網分析師曾節勝認為,成立統一的礦石采購公司,理論上可以解決很多問題,但實際操作起來很困難。“鐵礦石采購涉及很多利益,要求每家不銹鋼碳素鋼復合管廠家交出礦石采購權,目前幾乎不大可能。”
聯合重組“去政府化”
在談到不銹鋼碳素鋼復合管業兼并重組時,鞍鋼集團代表直言:“企業沒有權利自由戀愛。”
在其看來,目前,國內不銹鋼碳素鋼復合管企業兼并重組,大多體現的是政府意志,真正進行市場化并購的案例并不多。“國資委主任要你去兼并,你不想并,也得并”。
對此,重慶不銹鋼碳素鋼復合管集團一位副總也深有體會。“聯合重組首先要解決的是政府的問題,企業自身的問題容易解決。”“當年,政府要求重鋼并購重慶特鋼,對于這個事情,業內有個說法,病人背死人,意思就是,重鋼本身問題重重,還要去并購一個虧損嚴重的企業。”
“對于重組,我們是吃了大虧,也得了教訓,剛剛喘過氣來。”上述重鋼副總坦言。
民營不銹鋼碳素鋼復合管企業河北津西一位常務副總則強調,在兼并重組時,要防止“打著淘汰落后產能的旗號來搞國進民退,以淘汰落后產能的名義去兼并民營企業”。
李新創表示,在聯合重組方面,“十二五”期間,不銹鋼碳素鋼復合管工業應堅持促進兼并重組與控制產能盲目擴張、淘汰落后相結合;堅持尊重市場規則與政府推動協調相結合;堅持鼓勵區域內兼并與跨地區兼并相結合,以跨地區兼并為主。同時,要確保國有資產安全,充分兼顧各方利益,重視企業兼并重組后的整合和融合。
爭議“沿海、沿江戰略”
李新創表示,在產業布局上,“十二五”期間,不銹鋼碳素鋼復合管業依然要按照“內陸控制、沿江適度、沿海發展”的原則布局,重點在臨海港口建設大型不銹鋼碳素鋼復合管基地。他同時指出,建設沿海大型不銹鋼碳素鋼復合管基地,也必須堅持“控制總量、淘汰落后和聯合重組相結合”的原則。
在此背景下,對曾被發改委要求緩建的武鋼防城港項目和寶鋼湛江項目,李新創表示,這兩個項目應該繼續建設下去。
“今后,國內40%的產能要向沿海、沿江轉移。”目前,中國不銹鋼碳素鋼復合管業總產能已超過7億噸,這意味著,有約3億噸產能將繼續向沿海、沿江轉移或新建。
但如此巨大的產能轉移,也引起了與會代表的爭議。眾多的內陸不銹鋼碳素鋼復合管廠家如何繼續生存?是主管部門首先必須面對的問題。
新余不銹鋼碳素鋼復合管的一位負責人坦言,其在布局上存在不合理,“不靠江又不靠海,還遠離資源和市場”,但“目前的產業政策,并沒有指出我們這類企業應該如何發展、如何進退。”
重鋼代表則直言,內陸型不銹鋼碳素鋼復合管廠家依然有存在和發展的必要。一方面,不銹鋼碳素鋼復合管廠家在廢鋼用量上將逐漸加大,而廢鋼集中在內陸,另一方面,內地往往是不銹鋼碳素鋼復合管需求地區。“在產能轉移時,我們要考慮產品結構的差別”。
而酒泉不銹鋼碳素鋼復合管的代表,雖然贊同“鼓勵產能向沿海、沿江布局是一個趨勢”,但亦強調,沿海、沿江布局的企業能否延續“資源和市場在海外”的趨勢,是堅持產能轉移的必要條件。
前述重鋼代表還稱,“如果內地的產能依然在增長,下不來,沿海同時又在搞大項目,將進一步加劇產能過剩,給市場帶來沖擊。”李新創也指出,建設沿海大型不銹鋼碳素鋼復合管基地,必須堅持“控制總量、淘汰落后和聯合重組相結合”的原則。
寶鋼集團參會代表坦言,寶鋼湛江項目面臨的主要問題是,廣鋼一個基地的搬遷問題,“珠江不銹鋼碳素鋼復合管每年虧損嚴重,如何改善搬遷后不銹鋼碳素鋼復合管廠家的經營能力,如何安置職工,等等”。
來源：21世紀經濟報道
