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西咸新區(qū)提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面
作者：admin 發(fā)布于：2019-3-16 4:48 Saturday
陜西省省長(zhǎng)趙正永13日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上正式公布了西咸新區(qū)總體規(guī)劃，按照發(fā)展戰(zhàn)略定位，西咸新區(qū)未來(lái)將成為西咸國(guó)際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城，最終成為引領(lǐng)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地建設(shè)的國(guó)家級(jí)新區(qū)。
“核心區(qū)+組團(tuán)”模式
西咸新區(qū)總面積882平方公里，西起茂陵及澇河入渭口，東至包茂高速，北至規(guī)劃中的西咸環(huán)線，南至京昆高速，涉及西安、咸陽(yáng)兩市7個(gè)區(qū)縣、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦。
趙正永說(shuō)，西咸新區(qū)將以“核心區(qū)+組團(tuán)”模式進(jìn)行建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西咸新區(qū)以“錯(cuò)位布局、集群化發(fā)展”為路徑，與西安、咸陽(yáng)兩市核心區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，組團(tuán)之間實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以快速干道為重點(diǎn)，構(gòu)建立體化綜合交通體系，同時(shí)加快生態(tài)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)，讓居民享受到均等的社會(huì)服務(wù)。
在空間布局上，西咸新區(qū)以大都市核心區(qū)為中心，在新區(qū)布局空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城，形成“一區(qū)五城”組團(tuán)式發(fā)展的現(xiàn)代田園城市格局。
按照規(guī)劃，空港新城主體功能是建設(shè)西部地區(qū)空港交通樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展空港物流、飛機(jī)維修、國(guó)際商貿(mào)等；灃東新城以高新技術(shù)為主，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、體育、會(huì)展商務(wù)、文化旅游等；秦漢新城以生態(tài)、文化和商業(yè)為主，著重秦漢歷史文化旅游等；灃西新城發(fā)展信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；涇河新城以低碳為主，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等。
提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面
西咸新區(qū)可以說(shuō)是繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江之后的我國(guó)又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
事實(shí)上，早在2009年公布的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》就提出了“建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的任務(wù)，要求“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市”。
國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》則更加明確要求“推進(jìn)西安、咸陽(yáng)一體化進(jìn)程和西咸新區(qū)建設(shè)”，標(biāo)志著西咸新區(qū)建設(shè)已提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。
據(jù)以上兩個(gè)規(guī)劃，陜西省把西咸新區(qū)作為大西安建設(shè)的重點(diǎn)和突破口，在前期工作的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃先行和規(guī)劃立區(qū)的原則，編制并頒布了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。
國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明說(shuō)，西咸新區(qū)是推進(jìn)西咸一體化，構(gòu)建國(guó)際大都市和落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的一個(gè)非常重要的舉措，是推動(dòng)西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。
副省長(zhǎng)掛帥新區(qū)管委會(huì)
在西咸新區(qū)規(guī)劃的推進(jìn)方面，陜西省更是成立了擁有“經(jīng)濟(jì)管理和規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等行政管理權(quán)限”的西咸新區(qū)管委會(huì)，并且，由陜西省委常委、副省長(zhǎng)江澤林擔(dān)任西咸新區(qū)的管委會(huì)主任來(lái)推動(dòng)西咸新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)西咸一體化。
江澤林說(shuō)，站在省級(jí)層面上推動(dòng)西咸新區(qū)的建設(shè)，可以克服行政區(qū)劃所帶來(lái)的一些弊端，也可以推動(dòng)整個(gè)西安、咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)布局功能的完善和調(diào)整，“這樣的話，我們想通過(guò)幾年的努力，進(jìn)一步推動(dòng)西咸一體化實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”
對(duì)于西咸新區(qū)建設(shè)所需的資金，趙正永說(shuō)，現(xiàn)在還沒(méi)有辦法具體概算出來(lái)。因?yàn)槲飨绦聟^(qū)是一種新的城市形態(tài)，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，資金需求也是漸進(jìn)的。起步建設(shè)時(shí)期需要的大量資金主要通過(guò)政府引導(dǎo)社會(huì)資本，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)籌集。
“我們將運(yùn)用土地優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引一些大的企業(yè)、大的財(cái)團(tuán)投入西咸新區(qū)建設(shè)。當(dāng)然啟動(dòng)階段的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施，就需要我們政府資金主導(dǎo)。我們將籌集30億的資本金，來(lái)注冊(cè)成立一個(gè)開(kāi)發(fā)公司，然后由開(kāi)發(fā)公司通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)推進(jìn)。”趙正永說(shuō)。(上海證券報(bào))
“核心區(qū)+組團(tuán)”模式
西咸新區(qū)總面積882平方公里，西起茂陵及澇河入渭口，東至包茂高速，北至規(guī)劃中的西咸環(huán)線，南至京昆高速，涉及西安、咸陽(yáng)兩市7個(gè)區(qū)縣、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦。
趙正永說(shuō)，西咸新區(qū)將以“核心區(qū)+組團(tuán)”模式進(jìn)行建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西咸新區(qū)以“錯(cuò)位布局、集群化發(fā)展”為路徑，與西安、咸陽(yáng)兩市核心區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，組團(tuán)之間實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以快速干道為重點(diǎn)，構(gòu)建立體化綜合交通體系，同時(shí)加快生態(tài)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)，讓居民享受到均等的社會(huì)服務(wù)。
在空間布局上，西咸新區(qū)以大都市核心區(qū)為中心，在新區(qū)布局空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城，形成“一區(qū)五城”組團(tuán)式發(fā)展的現(xiàn)代田園城市格局。
按照規(guī)劃，空港新城主體功能是建設(shè)西部地區(qū)空港交通樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展空港物流、飛機(jī)維修、國(guó)際商貿(mào)等；灃東新城以高新技術(shù)為主，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、體育、會(huì)展商務(wù)、文化旅游等；秦漢新城以生態(tài)、文化和商業(yè)為主，著重秦漢歷史文化旅游等；灃西新城發(fā)展信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；涇河新城以低碳為主，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等。
提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面
西咸新區(qū)可以說(shuō)是繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江之后的我國(guó)又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
事實(shí)上，早在2009年公布的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》就提出了“建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的任務(wù)，要求“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市”。
國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》則更加明確要求“推進(jìn)西安、咸陽(yáng)一體化進(jìn)程和西咸新區(qū)建設(shè)”，標(biāo)志著西咸新區(qū)建設(shè)已提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。
據(jù)以上兩個(gè)規(guī)劃，陜西省把西咸新區(qū)作為大西安建設(shè)的重點(diǎn)和突破口，在前期工作的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃先行和規(guī)劃立區(qū)的原則，編制并頒布了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。
國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明說(shuō)，西咸新區(qū)是推進(jìn)西咸一體化，構(gòu)建國(guó)際大都市和落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的一個(gè)非常重要的舉措，是推動(dòng)西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。
副省長(zhǎng)掛帥新區(qū)管委會(huì)
在西咸新區(qū)規(guī)劃的推進(jìn)方面，陜西省更是成立了擁有“經(jīng)濟(jì)管理和規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等行政管理權(quán)限”的西咸新區(qū)管委會(huì)，并且，由陜西省委常委、副省長(zhǎng)江澤林擔(dān)任西咸新區(qū)的管委會(huì)主任來(lái)推動(dòng)西咸新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)西咸一體化。
江澤林說(shuō)，站在省級(jí)層面上推動(dòng)西咸新區(qū)的建設(shè)，可以克服行政區(qū)劃所帶來(lái)的一些弊端，也可以推動(dòng)整個(gè)西安、咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)布局功能的完善和調(diào)整，“這樣的話，我們想通過(guò)幾年的努力，進(jìn)一步推動(dòng)西咸一體化實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”
對(duì)于西咸新區(qū)建設(shè)所需的資金，趙正永說(shuō)，現(xiàn)在還沒(méi)有辦法具體概算出來(lái)。因?yàn)槲飨绦聟^(qū)是一種新的城市形態(tài)，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，資金需求也是漸進(jìn)的。起步建設(shè)時(shí)期需要的大量資金主要通過(guò)政府引導(dǎo)社會(huì)資本，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)籌集。
“我們將運(yùn)用土地優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引一些大的企業(yè)、大的財(cái)團(tuán)投入西咸新區(qū)建設(shè)。當(dāng)然啟動(dòng)階段的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施，就需要我們政府資金主導(dǎo)。我們將籌集30億的資本金，來(lái)注冊(cè)成立一個(gè)開(kāi)發(fā)公司，然后由開(kāi)發(fā)公司通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)推進(jìn)。”趙正永說(shuō)。(上海證券報(bào))
