2006年我國(guó)固定資產(chǎn)投資仍會(huì)保持較快增長(zhǎng),但將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)中平穩(wěn)回落的態(tài)勢(shì)。而消費(fèi)需求保持較快增長(zhǎng)的有利因素較多,消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中偏旺,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)加大。對(duì)外貿(mào)易有利因素與不利因素并存,進(jìn)出口增速差距有望縮小。 從國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境和條件看,2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的有利因素較多。特別是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)步伐加快等,以及國(guó)內(nèi)需求的中周期增長(zhǎng)因素趨勢(shì)沒(méi)有改變,為我國(guó)2006年繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 1、固定資產(chǎn)投資在快速增長(zhǎng)過(guò)程中平穩(wěn)回落 2006年我國(guó)固定資產(chǎn)投資將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)中平穩(wěn)回落的態(tài)勢(shì)。2005年前10個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度達(dá)27.6%。在建規(guī)模仍然較大。前三季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模為22.4萬(wàn)億元,按上年投資額計(jì)算,相當(dāng)于3年的工作量。新開(kāi)工項(xiàng)目增加較多。前10個(gè)月新開(kāi)工項(xiàng)目14.7萬(wàn)個(gè),同比增加2.7萬(wàn)個(gè)；計(jì)劃總投資5萬(wàn)多億元,增長(zhǎng)28.5%。從2005年新開(kāi)工項(xiàng)目情況看,固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)慣性較強(qiáng)；加之"十一五"規(guī)劃實(shí)施的第一年,將有一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工,2006年固定資產(chǎn)投資會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。 而固定資產(chǎn)投資將呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢(shì)的原因,一是中央對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控力度不減,特別是對(duì)土地的控制仍然較嚴(yán)。近期對(duì)部分地方出現(xiàn)的"以租代征"的錯(cuò)誤做法已經(jīng)叫停,各地在逐步消化了前幾年過(guò)快征用的農(nóng)地后,新增建設(shè)用地規(guī)模對(duì)固定資產(chǎn)投資的約束在今年將更加明顯地表現(xiàn)出來(lái)。二是銀行中長(zhǎng)期貸款增幅逐步下降。中長(zhǎng)期貸款增速放慢將影響今年的投資增速,特別是影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的增速。三是加工工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將更加突出。產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格下降使利潤(rùn)空間明顯壓縮,必然降低企業(yè)投資意愿,約束部分行業(yè)的投資擴(kuò)張。四是部分行業(yè)外商向我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢。多年少見(jiàn)的實(shí)際利用外資金額下降對(duì)今年固定資產(chǎn)投資有一定的抑制作用。 2、消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中偏旺,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)加大 2006年消費(fèi)需求保持較快增長(zhǎng)的有利因素較多。首先,農(nóng)民收入連續(xù)兩年保持較快增長(zhǎng),農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)。由于國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的政策力度不斷加大,糧食保護(hù)價(jià)政策有利于農(nóng)業(yè)再現(xiàn)增產(chǎn)增收的局面。2005年全年農(nóng)民人均純收入有望增長(zhǎng)6%左右,農(nóng)民收入連續(xù)兩年呈現(xiàn)較快增長(zhǎng),對(duì)于改變農(nóng)民收入預(yù)期,擴(kuò)大消費(fèi)支出具有重要作用。目前,農(nóng)村以家用電器為主的第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已由沿海擴(kuò)展到越來(lái)越多的內(nèi)陸地區(qū)。 其次,城市居民收入繼續(xù)有較大增加,中等收入階層消費(fèi)成為城市商業(yè)市場(chǎng)主要推動(dòng)力量。2005年部分地方政府提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高失業(yè)人員補(bǔ)貼等政策措施。2006年個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元,將有更多的地方政府在收入政策上向中低收入者傾斜,公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整將提高公職人員收入水平,并將帶動(dòng)城市工薪階層收入水平的提高,有利于擴(kuò)大中等收入群體,挖掘他們發(fā)展型消費(fèi)的潛力。 第三,社會(huì)保障制度的逐步完善有助于擴(kuò)大即期消費(fèi)。國(guó)家財(cái)政支出更加注重完善社會(huì)保障制度。國(guó)家出臺(tái)了較為嚴(yán)厲的制止教育高收費(fèi)、亂收費(fèi)的措施,部分城市推出中小學(xué)義務(wù)教育免費(fèi)政策。有關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)院收費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)督,醫(yī)療統(tǒng)籌面繼續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家財(cái)政將住房改革的貨幣補(bǔ)貼落到實(shí)處,對(duì)住房不達(dá)標(biāo)和無(wú)房人員進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼等等。隨著各項(xiàng)社會(huì)保障制度不斷完善和人性化設(shè)計(jì),居民對(duì)未來(lái)預(yù)期不斷看好,消費(fèi)需求將不斷釋放。 2006年消費(fèi)增長(zhǎng)也面臨一些不利因素,一是受高油價(jià)和房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響,汽車(chē)和住房消費(fèi)難以重現(xiàn)旺市。二是農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。 3、進(jìn)出口增速差距有望縮小,貿(mào)易順差減少 2006年,我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有利因素是:從國(guó)際環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)的基本面尚好,世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度有所加快。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升；受?chē)?guó)內(nèi)需求降溫影響,投資形成的加工生產(chǎn)能力使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,迫使企業(yè)努力擴(kuò)大出口。此外,隨著結(jié)構(gòu)性投資過(guò)熱的逐步緩解,能源、基礎(chǔ)原材料、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備總體短缺的格局將帶動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)逐步回升。加入世貿(mào)組織積極效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn),民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的熱情進(jìn)一步高漲。 不利因素主要是:2005年1000億美元左右的順差規(guī)模將成為我國(guó)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題,無(wú)論國(guó)際、國(guó)內(nèi)都將采取措施施加影響。人民幣匯率機(jī)制的調(diào)整及人民幣升值將成為影響2006年進(jìn)出口的重要因素。煤、電、油、運(yùn)供應(yīng)緊張、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲以及環(huán)保壓力的增大、貿(mào)易摩擦的急劇增多、出口退稅地方分擔(dān)壓力、抑制"高能耗產(chǎn)品"出口的最新措施等問(wèn)題都將對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)生抑制作用。 綜合以上因素,考慮到2005年基數(shù)因素的影響,2006年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)全年出口將增長(zhǎng)20%左右,進(jìn)口增長(zhǎng)20%左右,貿(mào)易順差約1170億美元,新增貿(mào)易順差由2005年的650億美元減少為200億美元左右。 |
