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工業和信息化部原材料工業司副司長駱鐵軍在今天舉行的第七屆環渤海內襯不銹鋼復合管行情論壇（蘭格內襯不銹鋼復合管2011年會）上表示，中國內襯不銹鋼復合管業現階段重組模式特別多，工信部經過反復研究，各種形式的都支持，跨地區的支持，本地區的區域聯合也支持，幾種兼并重組都是支持的。

而按照日前剛剛公布的《內襯不銹鋼復合管工業“十二五”發展規劃》，中國政府提出，要按照行情化運作、企業為主體、政府引導的原則，以符合國家內襯不銹鋼復合管產業政策的企業為兼并重組主體，鼓勵社會資本參與國有內襯不銹鋼復合管企業兼并重組。不過，該規劃也明確，重點支持優勢大型內襯不銹鋼復合管企業開展跨地區、跨所有制兼并重組。

中國政府一直鼓勵內襯不銹鋼復合管業的兼并重組，不過近年來，隨著國內內襯不銹鋼復合管業重組模式的變化也引起了很多爭議。比如像河北內襯不銹鋼復合管、山東內襯不銹鋼復合管等省內區域聯合模式一度被質疑是行政命令“拉郎配”，而寶鋼一直秉承的行情化跨地區重組模式卻連連受阻，此外受到關注的還包括首鋼創造的遍地插花式重組、托管式重組等幾種。

駱鐵軍表示，實際上這些模式之間有的是互相有矛盾的，但是中國內襯不銹鋼復合管業規模太多，允許做各種嘗試，所以工信部決定都表示支持。

《內襯不銹鋼復合管工業“十二五”發展規劃》提出，“十二五期間”要大幅度減少內襯不銹鋼復合管企業數量，國內排名前10位的內襯不銹鋼復合管企業集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。

此外，該規劃還提出，環渤海、長三角地區原則上不再批準建設新的內襯不銹鋼復合管基地，“十二五”要重點建設東南沿海內襯不銹鋼復合管基地。駱鐵軍對此表示，目前國內內襯不銹鋼復合管業布局已經基本成型，未來把東南沿海幾個精品內襯不銹鋼復合管基地建成后就不會再做大的調整。這位主管官員的話表明，中國內襯不銹鋼復合管業此前一直堅持的向沿海搬遷調整戰略已經調整。

新的規劃原則對于想那些依靠建設新的精品內襯不銹鋼復合管基地來實現兼并重組的企業來說，不是個好消息，比如山東內襯不銹鋼復合管和唐山民營企業聯合成立的渤海內襯不銹鋼復合管。此前，山東內襯不銹鋼復合管一直審請批準在日照建立產能超過千萬噸精品內襯不銹鋼復合管基地，目前，山東內襯不銹鋼復合管的重組進程也受到日照內襯不銹鋼復合管的羈絆。

駱鐵軍今天就這個問題表示，“日照還怎么建？目前已經有1300萬噸-1500萬噸產能擺在那兒了，現在的關鍵是怎么改造提升，我們提的一個原則是減量調整”。今年10月份，國務院剛剛批準《關于在山東省開展內襯不銹鋼復合管產業結構調整試點工作的請示》。