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剛過去的2012年，廣西防城港市，這座只有80萬人口的港口小城，關于新批準的不銹鋼碳素鋼復合管基地項目的爭論從未停止過，項目基地建設的進展也備受外界關注。
地處我國大陸海岸線西南端的防城港市地緣條件得天獨厚，是中國大陸連接大西南和經東南亞地區的樞紐地帶，并已和世界80多個國家和地區的220個港口通航。
位于防城港市港口區企沙工業園的武鋼防城港不銹鋼碳素鋼復合管基地項目，僅項目一期計劃投資便達639.9億元，為廣西歷史上投資規模最大的現代產業項目，而其主要投資方武漢不銹鋼碳素鋼復合管集團公司（下稱“武鋼”）則寄望于產能向沿海轉移。
雖然一波三折，但在2012年5月，已停滯數年之久的武鋼防城港不銹鋼碳素鋼復合管項目和寶鋼湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目同時獲國務院批準開工建設。
但在不銹鋼碳素鋼復合管產能過剩﹑不銹鋼碳素鋼復合管市場持續低迷的大背景下，即便是在防城港不銹鋼碳素鋼復合管項目基地建設大半年之后，業內依然有聲音擔憂其開工的前景。
2月初，《第一財經日報》記者前往防城港項目工地探營，本報記者發現，防城港項目基地建設在過去的大半年中進展似乎并不明顯，業內人士認為，這與2012年不銹鋼碳素鋼復合管市場的低迷有關，另有觀點認為，該項目已錯過最佳建設時機。
進展不明顯
距離全面動工已經近9個月過去，與去年5月28日舉行的隆重的全面開工儀式相比，防城港不銹鋼碳素鋼復合管項目基地建設的動靜似乎并不大。
在防城港企沙工業園區管委會的網站上可以看到，在該項目獲批半個月內接連刊發了三篇報道，但此后再無更新。
而在2月5日的防城港不銹鋼碳素鋼復合管項目現場，本報記者看到，約12平方公里的規劃用地大部分已經平整過，工地上有挖土機和其他施工機械，不遠處是十幾堆大小不等的沙石。路邊的標牌顯示，武鋼建工集團已經進駐工地。
防城港企沙工業區管委會產經部副部長林福勝告訴本報記者，護廠河、排水系統等一些基礎設施建設已經完成，附近一座20萬噸級的散貨運輸碼頭水工部分已經基本完工，但是傳運帶尚未安裝。
與去年8月份媒體報道相比，防城港不銹鋼碳素鋼復合管項目的新變化是“創業大道”。這條道約24米寬，3公里長，通往附近碼頭，已經全部鋪上瀝青，部分也已經鋪上水泥和鋼筋。
因接近年關，工地上空空蕩蕩，工人都已回家過年，來自湖北，今年已經61歲的周相元和另外兩名工人分別留守偌大的基地。周相元稱自己猶如在“四無”的“荒漠”中：無水，無電，無路，無人。
周相元老家在湖北孝感市的一個小縣城，出來務工的年輕人雖然多，但像他這樣在含飴弄孫的年齡還出來的并不多見。
周相元有兩兒一女，除了小兒子剛剛大學畢業尚未成家之外，其他兩個兒女均已成家，并早已給他添了三個孫輩了。他平常不怎么舍得接長途電話，除夕夜，卻早早守在手機旁，等待遙遠的家鄉親人的問候。
周相元以前常在家鄉附近的工地做管材料和賬務的活，2012年10月，因老鄉介紹，他來到防城港不銹鋼碳素鋼復合管基地，雖然做著同以前一樣的工作，但薪水卻翻倍了。他說，雖然這是他60年來第一次不能在家過年，但還是決定如果來年有需要，他還會留守工地。
周相元聽說創業大道今年5月份能竣工，但是，對于整個基地這樣一個浩大的工程建設來說，這個進程似乎算不上快。根據其提供的由中冶南方工程技術有限公司繪制的基地建設規劃圖，完工后基地會包括環廠東路，環廠西路，轉爐煤氣柜區，連鑄車間，設備重件庫，制氧站等。
資料顯示，防城港不銹鋼碳素鋼復合管項目由廣西不銹鋼碳素鋼復合管集團有限公司建設,其中，武鋼占80%股比，柳鋼集團占20%股比。一期用地12.15平方公里，項目一期計劃投資639.9億元，建設工期4年。
武鋼負責防城港項目的宣傳部人士告訴本報記者，目前招投標尚未開始，項目主體也未大規模動工，目前正在積極細化規劃方案，有大的計劃會隨時向媒體披露。
錯過時機？
業內分析師接受本報記者采訪時表示，該工程進展緩慢應該與武鋼資金的寬裕度和武鋼高層對經濟收益﹑時機的判斷有關。
2012年武鋼主營業務在虧損，資金不寬裕，而不銹鋼碳素鋼復合管項目的回報周期又很久，不銹鋼碳素鋼復合管整體形勢又低迷，所以可能并不太著急開工?！伴_工也要看市場機遇，如果是2008年4萬億投資的時候，估計早就開工了?！狈治鰩熣f。
武漢不銹鋼碳素鋼復合管股份有限公司去年業績不佳，其2012年第三季度報告顯示，基本每股收益從上年度期末的0.032元降到了0.019元，降幅達52.5%，自10月30日起，其更是停牌籌劃非公開發行股票事宜，以求走出困局。
另據中國不銹鋼碳素鋼復合管工業協會網站上的數據，到2012年末我國不銹鋼碳素鋼復合管的過剩產能達到2億多噸。
中鋼協在2013年第一次信息發布會新聞稿中提到，全年不銹鋼碳素鋼復合管價格持續低位，國內不銹鋼碳素鋼復合管綜合價格指數105.31點，比2011年末下降12.57%；會員不銹鋼碳素鋼復合管企業累計實現銷售收入35441.1億元，同比下降4.31%；實現利潤15.81億元，同比下降98.22%；全年累計虧損企業23戶，同比增加15戶，虧損企業虧損額289.24億元，同比增長7.39倍。
另有業內觀點認為由于不銹鋼碳素鋼復合管產能區域分布不均，南方是不銹鋼碳素鋼復合管流入地，在南方投產很有必要，但廣西防城港和廣東湛江不銹鋼碳素鋼復合管項目基地相距不過200公里，產品和市場區域定位無甚差異，規模也同為千萬噸級別，未來市場容量堪憂。
根據國家發改委網站上的數據，這兩大新建基地項目均以壓縮粗鋼不銹鋼碳素鋼復合管產能為前提：廣西和武鋼計劃累計壓縮粗鋼產能1070萬噸，廣東計劃累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，但目前這兩大不銹鋼碳素鋼復合管企業并未明確公布已經壓縮的產能。
中國冶金工業經濟發展研究中心副主任劉海民對本報記者表示，現在防城港不銹鋼碳素鋼復合管基地的建設已經錯過最佳時機，當年申報建設的初衷很難適應如今不銹鋼碳素鋼復合管行業的現實，產能過剩雖不太嚴重，但不銹鋼碳素鋼復合管業因為不銹鋼碳素鋼復合管價格大跌等原因形勢低迷。
根據之前的媒體報道，防城港與湛江的不銹鋼碳素鋼復合管基地項目早在2004年就向國家申報，但因為產能控制的原因未通過。而官方早在1999年就對不銹鋼碳素鋼復合管業下達過限產令，在2004年“產能過?！闭撋仙礁邔用妗?/p>
“產能方面，國家沒有統一的標準，都是企業上報的。有些企業虛報產能，比如產能只有2.5億噸，但報3億噸，發改委讓淘汰5000萬噸，結果還剩2.5億噸，企業就無需壓縮產能?！眲⒑Ｃ裾f，“產能利用率只要是不低于80%，就不算過剩?，F在是75%左右，有過剩，但不太嚴重?！?/p>
劉海民也擔心，這兩大基地雖然計劃主要生產精品不銹鋼碳素鋼復合管，但國內一些不銹鋼碳素鋼復合管企業也逐步進入高端板材市場，目標市場東南亞亦被日韓占據，未來競爭激烈。
即便錯過時機，也有業內人士認為，從長遠出發，國家應該加大精品不銹鋼碳素鋼復合管生產的規模，提高產品的附加值，寶鋼和武鋼實際上承擔的是不銹鋼碳素鋼復合管業轉型升級﹑優化產業布局的重任。
“中國目前并沒有真正跨國的不銹鋼碳素鋼復合管企業，頂級高端產品依然需要進口，寶鋼和武鋼作為代表企業，如果他們不興建精品不銹鋼碳素鋼復合管基地，那還指望誰？國際競爭的產品得拿得出手，并有很高的利潤增長點?！狈治鰩熣f。
分析師認為，目前已經建成的河北曹妃甸首鋼和鞍鋼營口鲅魚圈不銹鋼碳素鋼復合管基地雖然也生產高檔鋼產品，但出口比例很低。加上這兩大不銹鋼碳素鋼復合管基地因為金融危機和管理混亂等方面的原因，效益不佳，興建武鋼和寶鋼這兩大基地還是有必要。
林福勝表示，每噸礦石大概可以節省200元的運輸費用。如果按照防城港不銹鋼碳素鋼復合管基地規劃得一年1000萬產能來算的話，應該可以節省20億元
