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國土資源部欲對非法開采鐵礦石開殺戒
作者：admin 發布于：2018-4-25 6:48 Wednesday
鐵礦石價格飆升的“暴利趨勢”給了采礦者充足的行為動機，在利益的驅動下，全國各地非法小鐵礦蜂擁而上，大發橫財。一個小縣城，鐵礦石開采點已經多達100多個，全國大大小小的非法采礦廠多達近萬家。
國土資源部決定，今年將對所有違法開采鐵礦石行為進行全國清查，并要求各地區再組織制定和完善鐵礦石最低開采規模標準。這與《中國不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》中的整改思路不謀而合。
價格上漲刺激非法開采
目前海外進口鐵礦石計劃價在每噸63美元左右，約合人民幣520元，國內目前的市場價650元，市場行情看漲，大量無證違法開采者開始為鐵礦石“瘋狂”。記者調查發現，從今年年初至今，全國的非法開采鐵礦石現象已有蔓延的趨勢，全國參與這場開礦“賭博”的人不在少數。
河北省遷安市是一塊發展不銹鋼碳素鋼復合管工業的“風水寶地”。據了解，遷安市鐵礦石儲量達27.2億噸，品位均在30%左右，擁有亞洲最大的露天鐵礦，素有“鐵遷安”的美譽。“鐵遷安”有一個被稱為東峽口村剪子溝的地方，每天早上5點半，東峽口村民張開元都會被挖掘機的轟鳴聲吵醒。在離村數百米外的小鐵山上，十幾臺挖掘機翻挖山體，縷縷濃煙飄起。最大的礦坑方圓數丈，深達10多米。挖鐵礦的過程十分簡單：在鏟車將地層上部的浮土清除后，挖掘機挖出含有鐵質成分的鐵礦石。碾出的成品鐵粉出售給前來“收貨”的外地商販。成色好的鐵粉大多銷到了邯鄲、邢臺一帶的不銹鋼碳素鋼復合管廠。
見別人開礦發了財，安徽蕪湖市繁昌縣的王涵不禁為之心動，抱著僥幸心理鋌而走險，做了一回“礦老板”，成立了自己的鐵礦開發公司。“挖出來就是錢!”王涵撿起一塊褐色石頭，用手比劃著在中間劈開：“也就是說，這塊鐵礦石中，一半是石頭，另一半就是鐵，鐵就意味著錢!”
據他稱，隨著近年來鐵礦石價格的飛漲，大家都賺了大錢，只要礦里能挖到礦石，根本不用愁賣。開采一個礦山，設備、人力加流動資金等費用加起來大約200萬元即可啟動。價格一漲，開礦的成本就不算什么了，每天出十幾噸不成問題。
其實，這還是他“保守”的說法。采訪中記者得知，規模較大、出鐵量較高的采礦點，一天內便可從地下挖出30噸的鐵礦石，售價按每噸650元計算，一天可獲利近2萬元。那些采鐵量較小的礦主，每天也能收入幾千元。
執法之困與環境之厄
據不少采礦點附近的村民稱，有關部門的檢查人員也不是沒來過，“就算沒收一臺吸鐵機，也就值幾千塊，對這些日進萬元的礦主來說，他們根本就不舍得花時間去要，干脆重新買一臺繼續接著干。”
根據《中華人民共和國刑法》規定：“經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”有關司法解釋規定的非法采礦罪的定罪量刑標準是：“非法采礦造成礦產資源破壞的價值，數額在5萬元以上的，屬于《刑法》第三百四十三條第一款規定的‘造成礦產資源破壞’；數額在30萬元以上的，屬于《刑法》第三百四十三條第一款規定的‘造成礦產資源嚴重破壞’。”
“但是由于法規條條框框太多，真正執行起來可操作性很弱。”據北京市密云縣國土資源局執法監察科科長張義臣說，執法監察隊開出的罰單，違法分子往往是拒不執行。
“現在我們也跟著受罪。”在一些非法開采點叢生的地區，老百姓談起建在眼前的小鐵礦，不少人恨得咬牙切齒。他們說，哪里開鐵礦，哪里就會“蓋房房塌，修路路斷，水不能吃了，地里長不出莊稼”。
提起房子底下的“地震”，張開元仍心有余悸。“那天正在睡午覺，忽然聽到地底下轟的一聲，床頭整扇窗戶就掉了下來，差一點兒就砸到我的頭上。”許多村民家里了解到，不少村民的住房都被震裂了。張開元房子的墻上，三四條裂隙不規則地分布著，最寬的地方有一厘米多，能塞進去一個手指。由于房頂經常往下掉碎屑，張開元不得不重裝了天花板。
被當做“賭博”籌碼的當地生態環境“賠”得最慘。張開元走出門外，抬頭看了看院里的一棵果樹，不由得嘆了一口氣：連個鳥也看不到了。在采礦留下的黃土中，隨處可見粗樹根，這里以前是一片山林。他好吃甜玉米，春季隔幾天就到地里種一些，以保證能在收獲季節吃到新鮮的玉米。他不知道今年還能不能吃到自己種的玉米，多數村民甚至可能由此失去生活來源。
鐵礦開采準入門檻即將重定
在這寒冷的冬天，東峽口村的一些村民急切地等著有關部門前來調查取證。他們心里并不知道怎樣處置這些礦石，但他們心里明白，再也不能讓這些礦石白白地流失了。
安徽省已經先行一步治理整頓。1月10日，下午3時50分許，隨著“轟”的一聲巨響，位于安徽省蚌埠市龍子湖區李樓鄉曹巷村東蘆山腳下的一個露天小鐵礦被爆破填埋。
現場，在一個直徑約五六十米，深度三四十米的漏斗形大坑下，已被積水堵住底部，再向下則是開采鐵礦石的小井口。負責爆破的技術人員在大坑的上方四周布下炮眼，安裝了炸藥，然后進行了爆破，使上方已經風化的巖石以及泥土將坑底部掩埋。
在各省封殺小鐵礦的行動下，全國范圍內的“清理清查”工作即將大刀闊斧地展開。1月18日，國土資源部有關負責人透露，國土資源部今年將對所有鐵礦資源勘查項目進行全面檢查，對各種違法開采鐵礦資源行為進行全國清查，并將提高過去新建鐵礦最低準入規模是3萬噸的標準。
同時，國土資源部今年將從對礦產資源分類管理入手，對勘查風險程序不同的礦種和礦產地按不同方式出讓探礦權、采礦權。對鐵礦資源原則上一律以招標、拍賣、掛牌的方式出讓探礦權、采礦權。
這與《中國不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》中的整治思路不謀而合。《不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》強調，礦產資源歸國家所有，鼓勵大型不銹鋼碳素鋼復合管企業進行鐵礦等資源的勘探開發，礦山開采必須依法取得采礦許可證。未經合法審批手續亂采濫挖的，國土資源部門將收回采礦權，停止非法開采行為。
國土資源部決定，今年將對所有違法開采鐵礦石行為進行全國清查，并要求各地區再組織制定和完善鐵礦石最低開采規模標準。這與《中國不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》中的整改思路不謀而合。
價格上漲刺激非法開采
目前海外進口鐵礦石計劃價在每噸63美元左右，約合人民幣520元，國內目前的市場價650元，市場行情看漲，大量無證違法開采者開始為鐵礦石“瘋狂”。記者調查發現，從今年年初至今，全國的非法開采鐵礦石現象已有蔓延的趨勢，全國參與這場開礦“賭博”的人不在少數。
河北省遷安市是一塊發展不銹鋼碳素鋼復合管工業的“風水寶地”。據了解，遷安市鐵礦石儲量達27.2億噸，品位均在30%左右，擁有亞洲最大的露天鐵礦，素有“鐵遷安”的美譽。“鐵遷安”有一個被稱為東峽口村剪子溝的地方，每天早上5點半，東峽口村民張開元都會被挖掘機的轟鳴聲吵醒。在離村數百米外的小鐵山上，十幾臺挖掘機翻挖山體，縷縷濃煙飄起。最大的礦坑方圓數丈，深達10多米。挖鐵礦的過程十分簡單：在鏟車將地層上部的浮土清除后，挖掘機挖出含有鐵質成分的鐵礦石。碾出的成品鐵粉出售給前來“收貨”的外地商販。成色好的鐵粉大多銷到了邯鄲、邢臺一帶的不銹鋼碳素鋼復合管廠。
見別人開礦發了財，安徽蕪湖市繁昌縣的王涵不禁為之心動，抱著僥幸心理鋌而走險，做了一回“礦老板”，成立了自己的鐵礦開發公司。“挖出來就是錢!”王涵撿起一塊褐色石頭，用手比劃著在中間劈開：“也就是說，這塊鐵礦石中，一半是石頭，另一半就是鐵，鐵就意味著錢!”
據他稱，隨著近年來鐵礦石價格的飛漲，大家都賺了大錢，只要礦里能挖到礦石，根本不用愁賣。開采一個礦山，設備、人力加流動資金等費用加起來大約200萬元即可啟動。價格一漲，開礦的成本就不算什么了，每天出十幾噸不成問題。
其實，這還是他“保守”的說法。采訪中記者得知，規模較大、出鐵量較高的采礦點，一天內便可從地下挖出30噸的鐵礦石，售價按每噸650元計算，一天可獲利近2萬元。那些采鐵量較小的礦主，每天也能收入幾千元。
執法之困與環境之厄
據不少采礦點附近的村民稱，有關部門的檢查人員也不是沒來過，“就算沒收一臺吸鐵機，也就值幾千塊，對這些日進萬元的礦主來說，他們根本就不舍得花時間去要，干脆重新買一臺繼續接著干。”
根據《中華人民共和國刑法》規定：“經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”有關司法解釋規定的非法采礦罪的定罪量刑標準是：“非法采礦造成礦產資源破壞的價值，數額在5萬元以上的，屬于《刑法》第三百四十三條第一款規定的‘造成礦產資源破壞’；數額在30萬元以上的，屬于《刑法》第三百四十三條第一款規定的‘造成礦產資源嚴重破壞’。”
“但是由于法規條條框框太多，真正執行起來可操作性很弱。”據北京市密云縣國土資源局執法監察科科長張義臣說，執法監察隊開出的罰單，違法分子往往是拒不執行。
“現在我們也跟著受罪。”在一些非法開采點叢生的地區，老百姓談起建在眼前的小鐵礦，不少人恨得咬牙切齒。他們說，哪里開鐵礦，哪里就會“蓋房房塌，修路路斷，水不能吃了，地里長不出莊稼”。
提起房子底下的“地震”，張開元仍心有余悸。“那天正在睡午覺，忽然聽到地底下轟的一聲，床頭整扇窗戶就掉了下來，差一點兒就砸到我的頭上。”許多村民家里了解到，不少村民的住房都被震裂了。張開元房子的墻上，三四條裂隙不規則地分布著，最寬的地方有一厘米多，能塞進去一個手指。由于房頂經常往下掉碎屑，張開元不得不重裝了天花板。
被當做“賭博”籌碼的當地生態環境“賠”得最慘。張開元走出門外，抬頭看了看院里的一棵果樹，不由得嘆了一口氣：連個鳥也看不到了。在采礦留下的黃土中，隨處可見粗樹根，這里以前是一片山林。他好吃甜玉米，春季隔幾天就到地里種一些，以保證能在收獲季節吃到新鮮的玉米。他不知道今年還能不能吃到自己種的玉米，多數村民甚至可能由此失去生活來源。
鐵礦開采準入門檻即將重定
在這寒冷的冬天，東峽口村的一些村民急切地等著有關部門前來調查取證。他們心里并不知道怎樣處置這些礦石，但他們心里明白，再也不能讓這些礦石白白地流失了。
安徽省已經先行一步治理整頓。1月10日，下午3時50分許，隨著“轟”的一聲巨響，位于安徽省蚌埠市龍子湖區李樓鄉曹巷村東蘆山腳下的一個露天小鐵礦被爆破填埋。
現場，在一個直徑約五六十米，深度三四十米的漏斗形大坑下，已被積水堵住底部，再向下則是開采鐵礦石的小井口。負責爆破的技術人員在大坑的上方四周布下炮眼，安裝了炸藥，然后進行了爆破，使上方已經風化的巖石以及泥土將坑底部掩埋。
在各省封殺小鐵礦的行動下，全國范圍內的“清理清查”工作即將大刀闊斧地展開。1月18日，國土資源部有關負責人透露，國土資源部今年將對所有鐵礦資源勘查項目進行全面檢查，對各種違法開采鐵礦資源行為進行全國清查，并將提高過去新建鐵礦最低準入規模是3萬噸的標準。
同時，國土資源部今年將從對礦產資源分類管理入手，對勘查風險程序不同的礦種和礦產地按不同方式出讓探礦權、采礦權。對鐵礦資源原則上一律以招標、拍賣、掛牌的方式出讓探礦權、采礦權。
這與《中國不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》中的整治思路不謀而合。《不銹鋼碳素鋼復合管產業發展政策》強調，礦產資源歸國家所有，鼓勵大型不銹鋼碳素鋼復合管企業進行鐵礦等資源的勘探開發，礦山開采必須依法取得采礦許可證。未經合法審批手續亂采濫挖的，國土資源部門將收回采礦權，停止非法開采行為。
