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在中國的不銹鋼碳素鋼復合管行業，有超過一半以上的產能是控制在國有大中型不銹鋼碳素鋼復合管企業手中，而非常不幸的是，虧損面最大的也是集中在國有大中型不銹鋼碳素鋼復合管企業中率先爆發，致使不銹鋼碳素鋼復合管行業在2012年第一季度，首次出現全行業虧損近10億元，然而，因為國企的特殊性，盡管面臨著巨額虧損，它們卻不得不繼續生產，以保證企業數萬甚至上百萬職工家屬的生活，進一步加重中國不銹鋼碳素鋼復合管行業扭轉困局的難度，中國不銹鋼碳素鋼復合管現貨網觀察人員指出，如果國家出臺健全的國有不銹鋼碳素鋼復合管企業退出機制，果斷淘汰一批經營不善的國有不銹鋼碳素鋼復合管企業，或許有助于全行業的健康發展。
據中國不銹鋼碳素鋼復合管現貨網行業統計數據顯示，截止到2012年第一季度，中國不銹鋼碳素鋼復合管企業中，虧損面進一步擴大。2012年一季度，凌鋼股份虧損1.86億元，馬鋼股份虧損4.68億元，鞍鋼股份預虧18.8億元，華菱不銹鋼碳素鋼復合管預虧6.9~7.3億元，韶鋼松山預虧3.3億元，首鋼股份預虧1.4~1.6億元.....這并不是完全統計，而這些虧損或者預虧損的不銹鋼碳素鋼復合管企業均為國有不銹鋼碳素鋼復合管企業。
中國不銹鋼碳素鋼復合管現貨網緩引不銹鋼碳素鋼復合管廠家內部人士話稱，國有不銹鋼碳素鋼復合管企業就算明明知道虧損，但還是不敢減產，甚至還不斷的投資新產能，明顯的與市場走勢背道而馳，導致這一現象的主要原因就在于，國有不銹鋼碳素鋼復合管企業的經營目標和以民營不銹鋼碳素鋼復合管企業有著本質的區別；民營不銹鋼碳素鋼復合管企業經營的第一目標是盈利，一旦出現虧損或者盈利減少，必然會通過控制產能等手段快速補虧，如果還是無法實現，果斷申請破產以減少損失。
而反觀國有不銹鋼碳素鋼復合管企業，其經營的第一目標并不是盈利，而是維穩；就算企業因為經營不善或者外力因素連續虧損，也不會輕易破產，原因在于我國尚無國有企業的退出機制，出現虧損那就尋求政府財政補貼，總之一句話，不允許破產，因為一旦破產，企業動輒十數萬上百萬的職工及家屬就失去生活來源，不利于穩定，且地方政府也不會允許破產，巨額的財稅收入是其堅持的根本；一切幾乎都是在圍繞做政績的思路來辦企業，如何能在競爭日益激烈的市場上取勝。
中國不銹鋼碳素鋼復合管行業需要盡快的擺脫困局，首先需要動手術的就是占據產能半壁江山的國有企業、復雜的背景和官僚化的管理體制，使得部分國有不銹鋼碳素鋼復合管企業已經成為整個行業的累贅，必須出臺有效的企業退出機制，淘汰一批經營不善，產能低端產能嚴重過剩的企業，給行業減負，方能繼續輕裝上陣。
否則，這批嚴重虧損，且缺乏生命活力的國有不銹鋼碳素鋼復合管企業繼續存在，其為了保持表面上的經營活力，唯有簡單的利用投資新產能，保持正常的生產活動，方能養活基數龐大的職工及家屬，勢必讓原本背負沉重的不銹鋼碳素鋼復合管行業如雨夜背稻草，寸步難行；在這種情況下，兼并重組是乎也難以起到作用；而兼并重組的難點，也是在于對企業過剩員工的安置工作無法展開，就算兼并重組后，低端過剩產能依然無法淘汰，甚至還出現以新增大產能項目替換原有小產能項目的行為，進一步加重中國不銹鋼碳素鋼復合管行業的產能過剩。
建立企業退出機制，讓趕不上“趟”的國有不銹鋼碳素鋼復合管企業合理破產倒閉，最大的難題在于如何安置下崗職工，不至于造成社會不穩定性因素出現，這需要國家和地方政府共同制定健全、完善的政策，如何讓高技術人才平穩流入市場競爭，讓過剩的職工安排下崗再就業，這一點十分考驗我國的相關政策制度的制定和執行。
