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國家發改委重大技術裝備協調辦公室李冶司長日前表示，國家發改委正在與國家開發銀行聯合研究，計劃成立振興裝備制造業的產業發展基金。目前，這個基金的技術方案已經完成，最終還需要等待國家的批準。基金未來可能由國家開發銀行作為主發起人，進行企業化運作。至于是否有地方資金和國家財政資金的介入，還需要進一步探討。

李冶還透露，財政部目前也在牽頭對國家和大型國有企業投資重大工程中的技術設備采購是否納入政府采購進行研究。同時，“首臺首套”制度也將得到進一步落實。比如在國家工程審批的時候，對于采用“首臺首套”的工程要優先批準，甚至給一些優惠的財稅政策。有關文件和法規明年有望出臺。

國產化方案加快落實

李冶表示，2007年，重大裝備協調辦對于裝備制造業16大專項的落實主要集中在與國民經濟密切相關的能源、原材料加工和交通運輸等領域，比如能源領域的電力設備、煤炭采掘設備、大型石化設備，原材料加工領域的大型冶金設備，交通運輸領域的造船和城市軌道交通設備等，都在一一落實國產化方案。

他指出，所謂的國產化方案包含以下幾個方面：一是要有依托工程。目前冶金行業落實了寶鋼的梅山項目和新疆八一不銹鋼碳素鋼復合管廠家項目、鞍鋼的營口項目以及首鋼的曹妃甸項目；石化領域也已經落實了10大工程，并下發了文件。此外還有紅沿河、海陽、三門核電項目，另外包括高檔數控機床在內的一批基礎裝備，也落實了一批依托工程給以支持。這些項目原則上要求裝備采購立足于本國。二是要落實具體的國產化任務。即哪些具備國產化能力，哪些還需要進口，哪些零部件需要進口，這也是國產化實施方案里最主要的工作；三是落實國產化裝備承擔企業的能力建設。

國家發改委日前印發的《“十一五”重大技術裝備研制和重大產業技術開發專項規劃》也提出，我國將研制8項重大技術裝備、攻克4項重大產業技術，到“十一五”末逐步改變核心技術和關鍵裝備完全依靠國外引進的被動局面，促進我國產業結構的優化升級。

盡管發改委多方激勵中國裝備制造企業自主創新的積極性，但現實情況是，一些國內用戶企業依然缺乏支持國產設備的動力。李冶認為，這里面有國內用戶的傳統認識誤區，也有政策難以落實和難以操作的因素。

重要領域有望出臺專門政策

李冶指出，發改委一直在考慮要從制度和法律上促進重大技術裝備的國產化工作，特別是要對一些重要領域出臺技術裝備政策。

所謂重要領域，是指重大技術裝備的使用領域，比如能源領域的火電、水電、核電，原材料加工領域的乙烯、冷熱聯軋等。而技術裝備政策是指在工程立項時，要明確所選定的技術路線是依據什么樣的裝備技術基礎。過去曾經出現這樣的現象，中國引進30萬千瓦的火電機組實現了國產化后，本來可以應用了，但有的用戶說要使用35萬千瓦機組，這使得前功盡棄。用戶可以隨便找借口拒絕使用國產化設備，就是因為當初沒有技術裝備政策，對用戶沒有約束。以后，這些將從制度上有所保證。

李冶表示，中國裝備制造業的經濟總量已經居世界第四位，位于美、日、德之后，一些重要產品的產量位居世界第一。中國是一個處于重化工業中期的國家，隨著經濟的進一步發展，龐大的國內市場若干年內可以為中國裝備制造業提供更巨大的空間。盡管有很多困難，但有理由相信，中國裝備制造業的振興指日可待。(來源：中國證券報)