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礦產領域內的“調結構”正在緊鑼密鼓地進行中。

長期以來，我國礦產資源的流失頗為嚴重。8月6日，國土部發出通知，將對我國礦產資源的“三率”(回采率、入選率、利用率)展開調查，匯總全國數據，提出礦山礦產資源合理開發利用評價體系，建立評價數據庫。

昨日(8月7日)，分析師對《每日經濟新聞》記者表示，“國家提出"三率"調查能促使國產礦的質量提高，從而減少對外礦的依賴度，這個應該是至關重要的。”

調查“三率”摸底

此前，社科院公開發表的一份報告指出，近年來，我國國民經濟的快速發展對礦產儲量消耗較大，我國已經成為礦產資源消費大國，對外貿易中出口的增長在很大程度上意味著礦產資源附載于出口產品流往國外，礦產資源的進出口總體上并不平衡，處于出遠大于進的透支狀況。

國內后備資源儲量增長速度明顯滯后于消耗速度，新探明的礦產儲量又不足以彌補每年消耗的儲量。因而，我國面臨礦產資源儲量不足的問題。

除了資源儲量不足的問題，個別地區還存在違規獲取采礦權證等問題。長期以來，礦山遭遇非法開采等諸多亂象，資源的流失頗為嚴重。

在福建長泰縣吳田山，有知情者告訴《每日經濟新聞》記者，該地就曾遭多家采石企業違規占地，規模近萬畝，甚至出現過未注冊企業兩獲采礦權證的案例。長泰縣正金礦業有限公司就是以"黑戶"身份取得了采礦權證。記者調查了解到，相關部門2008年就給正金礦業發了采礦權證，而正金礦業是2011年9月才去工商局申請注冊，2012年才成立的公司。

此外，有業內人士指出，我國礦產資源總體利用程度仍然不高，過度和無序的開發導致我國優勢資源的地位岌岌可危，在世界市場上沒有充分利用自己的優勢地位獲得更多的收益。

以長泰縣為例，長期的采石業發展，給當地帶來了環境破壞、地質災害等一系列問題。“從現在到2017年是我們給采石業的過渡期，在此期間將逐步關停吳田山礦區，到2017年將完全關閉。”長泰縣國土資源部門一名工作人員告訴記者。

一系列問題的涌現，引起國土部的關注，此次在全國范圍內展開的礦產資源“三率”調查，“摸底”內容涉及煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅等22種重要礦產。

建立評價數據庫

記者從國土部發布的文件中獲悉，在資源儲量及分布方面，國土部的調查重點涉及礦種的主要特點、分布情況，2011年動用資源儲量和查明資源儲量情況等。

在調查評價的基礎上，國土部要求各地科學評價礦山企業開發利用礦產資源水平，建立全國重要礦產資源“三率”調查與評價數據庫，針對具體問題，提出合理開發利用礦產資源的政策建議。

分析師認為，目前我國礦石的開采仍多以露天開采為主，運輸方式也比較單一。另外一些小型的礦山開采設備比較簡陋，生產條件差，安全設施不全，容易發生透水、冒頂、還有地表坍塌等事故。

“礦產資源是不可再生的，如果一味地開采而不注重保護是無法長期維持的”。分析師表示，以鐵礦石為例，我國目前不銹鋼碳素鋼復合管產量較大，每年仍需要進口大量的鐵礦石，不銹鋼碳素鋼復合管廠家之所以愿用外礦的原因就是外礦雜質少質量高，內礦質量遠遠比不上外礦。“國家提出"三率"調查能促使國產礦的質量提高，從而減少對外礦的依賴度，這個應該是至關重要的”。

分析人士指出，我國礦產資源稟賦的一個重要特點就是中小礦和貧礦多，可采程度差。為更好落實礦產領域內的“調結構”，上述特點要求在國土部門已有摸底調查的基礎上，花大氣力調整小礦和貧礦開發戰略，管住小礦亂挖濫采，才能形成勘探市場，風險勘探資本才有發展的基礎。另外，在礦產資源潛力大的地區，須通過勘探擴大資源儲量進而形成規模礦業。