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地方政府的手錯放

　　產能過剩在我國并非新問題。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛認為，“本輪產能過剩的主要原因是近三年的集中投資。在這一過程中，民營企業的作用非常大，這是由于地方政府以行政方式推動產能增長，使得投資行為發生扭曲?！?br />
　　近年來，中央曾多次對產能過剩問題進行宏觀調控，尤其是對不銹鋼碳素鋼復合管、水泥等傳統過剩行業實行嚴格的審批、核準制度。然而一大批沒有國家立項、沒有環保審批的不銹鋼碳素鋼復合管項目聚集在內蒙古、寧夏等西部地區的工業園中，這些項目投資額動輒高達數十億元甚至上百億元。

　　“先上車后買票”，甚至“上了車不買票”，已經成了不銹鋼碳素鋼復合管行業內的“秘密”。據透露，目前有近四成的不銹鋼碳素鋼復合管產能都屬于違規項目。馮飛指出，在GDP和稅收的誘惑下，許多地方政府“上有政策，下有對策”，不僅幫助企業巧立名目偷梁換柱，還利用電價、土地、稅收等優惠措施，盲目上馬新項目，進一步加劇了產能過剩。

　　發揮市場力量堅決去產能化

　　專家認為，全行業“寒冬”實際有利于遏制投資，淘汰落后，是行業重振的好機會。

　　但據有關資料顯示，滬深兩市35家上市不銹鋼碳素鋼復合管企業，在2010年和2011年分別獲得了當地政府補助13.43億元和30.57億元，補貼增長幅度高達127.6%。

　　“目前市場機制對產能抑制、矯正產能過剩是失效的?！瘪T飛表示，應高度重視產能過剩并采取相應措施，否則不僅給行業帶來災難性傷害，更嚴重的是會出現系統性風險進而引發危機。

　　“化解產能首先要‘管住政府’?！瘪T飛建議，政府不要再去代替企業管投資、管效益，要充分發揮市場的調節和矯正作用，包括減少審批，建立新型準入制度等。政府應強化信息披露和服務職能，讓投資者理性抉擇。

　　“經濟刺激政策不能救企業，產能過剩最根本的是要企業變少、產能變少，可行的辦法就是市場淘汰和環保高壓并行?！蔽滗撚嘘P負責人表示。