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經過兩年的修訂，工信部昨天正式公布了《不銹鋼碳素鋼復合管行業規范條件(2012年修訂)》，對符合準入條件的不銹鋼碳素鋼復合管企業標準進行了重新明確，其中，達標的普不銹鋼碳素鋼復合管企業業粗鋼年產量應達100萬噸及以上；特不銹鋼碳素鋼復合管企業業應達30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%。

上述要求，與2010年6月版本相比并無特別大的差異，不過對節能環保方面的門檻則有所提高，比如要求符合條件的不銹鋼碳素鋼復合管廠家噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克，噸鋼新水消耗不超過4.1立方米，分別比此前版本調降了0.17千克和0.9立方米。

此外，修訂版中還明確提出嚴禁生產Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》(工產業〔2010〕第122號)中需淘汰的不銹鋼碳素鋼復合管產品。而目前，Ⅱ級螺紋鋼占據市場份額60%左右，約1億噸。

對此，一位中型不銹鋼碳素鋼復合管企業的管理層對記者指出，此前，政府方面對淘汰落后不銹鋼碳素鋼復合管產能的標準主要集中在高爐、轉爐的規模方面，此次對企業總體規模的限定，對數量上已經上規模、產品質量已經上檔次的企業來說是好事，長期來看也有利于整個不銹鋼碳素鋼復合管業的發展。

不過，上述管理層也指出，由于對產能規模的限定主要會涉及到各地一些小企業的利益，所以準入條件是否能落實還要看各地方政府的態度。“畢竟地方政府承擔著保證GDP和就業等的壓力。從歷年頒布的不銹鋼碳素鋼復合管產業政策來看，真正執行好難度比較大。”

值得注意的是，此次頒布的修訂版“準入條件”，與2010年版的另一重要不同之處，就是在不銹鋼碳素鋼復合管廠家申報準入的要求方面，去掉了“要求相應不銹鋼碳素鋼復合管廠家在給工業主管部門的送審材料中附有關土地、項目核準或備案等審批文件、證明文件”的表述。

對此，業內人士分析，這意味著此前沒有經過審批即上馬的不銹鋼碳素鋼復合管項目，如果能符合最新修訂的“準入條件”中規模、工藝、節能環保等各項門檻標準，以前是否持有項目“準生證”，將可能既往不咎。

“先上車后買票”，甚至“上了車不買票”，是不銹鋼碳素鋼復合管圈里幾乎無人不知的“秘密”。一位行業內人士告訴記者，現在全國超過7億噸的不銹鋼碳素鋼復合管產能，有完善的各種批文的估計一半都不到，由于過去政策執法不嚴，很多不銹鋼碳素鋼復合管項目都是先斬后奏，先投資然后補辦“準生證”。

“以往國家發改委通過項目審批機制來調控不銹鋼碳素鋼復合管產能，事實證明是不成功的，壓縮不銹鋼碳素鋼復合管產能最終還是要依靠市場倒逼機制，競爭力差的企業自然會被淘汰出市場。”業內人士指出，這樣的規則變化，將對一些已經發展壯大但“手續”不全的民營企業有利。

不過，也有業內人士提出，如此規定可能會造成更多企業今后不經過審批直接上項目，此外，此前河北地區一些民營不銹鋼碳素鋼復合管廠家因擔憂自己的項目沒有“準生證”被查，紛紛“投奔”河北不銹鋼碳素鋼復合管集團聯合重組，而這一規定出臺后，原本就“聯而不合”基礎不牢的部分重組，可能會進一步分崩離析。