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力拓“竊密門”的發生對國內不銹鋼碳素鋼復合管行業的影響正逐步加深。
據報道，中國正在重新審核鐵礦石進口許可證，可能會取消20家左右企業的資質，其中大部分是貿易商。消息人士稱，中國不銹鋼碳素鋼復合管工業協會（以下簡稱中鋼協）和商務部正在調查進口商有無進行投機采購。
縮編有進口資質企業
對于這一消息，雖然《每日經濟新聞》記者沒有從中鋼協處得到確認，但一接近中鋼協的人士處告訴記者，因力拓事件，中鋼協目前的確在重新審核112家有鐵礦石進口進口資質的企業，但取消數量要依據力拓事件的延伸調查結果而定，20家的提法并不準確。
據了解，中鋼協從2005年開始就對鐵礦石進口資質進行縮編。公開資料顯示，2005年，我國擁有鐵礦石進口資質的企業超過了500家，貿易商占一半以上；截至去年9月，我國擁有進口資質的企業已減少至112家，其中擁有進口資質的貿易商約為40家。
但針對此次的縮編，業內一位不愿透露姓名的專家昨日對《每日經濟新聞》表示，中鋼協核心的會員單位有72家，全部都是國有制造企業，其中16家為大型不銹鋼碳素鋼復合管企業，對于中鋼協這樣半官方性質的機構，始終代表著這些企業的利益。這次縮編的“大刀“一定會砍向貿易商。
清查行業“內鬼”
早在上月中旬，中鋼協就公開表示將整肅國內鐵礦石貿易，尤其針對不銹鋼碳素鋼復合管生產企業倒賣進口長協鐵礦石。我的不銹鋼碳素鋼復合管網有關專家表示，對力拓“間諜門”調查在國家安全層面有必要性，也是中鋼協加速整頓國內不銹鋼碳素鋼復合管貿易環境的開始。
6月18日，中鋼協秘書長單尚華曾接受媒體采訪時表示：馬上將對參與礦石炒作者展開抽查，“違反國家規定，就得吃點苦頭”。
而自首鋼高管譚以新被警方帶走調查后，另一條針對行業“內鬼”的調查線路開始逐步展開。日前，有知情人士透露，包括山東、河北、遼寧等地的十幾家不銹鋼碳素鋼復合管制造和貿易企業正逐步接受調查，中鋼協在此中起到了輔助配合的作用。
一家唐山不銹鋼碳素鋼復合管企業人士昨日對《每日經濟新聞》透露，由當地公安部門及中鋼協有關人員組成的工作組已到該廠，目前公司內部的高管正在接受工作組的調查。
上述專家表示，力拓事件牽動了不銹鋼碳素鋼復合管行業的潛規則，中鋼協不僅要對國內倒礦行為進行整肅，同時也會配合政府，對行業內涉及力拓事件的“不銹鋼碳素鋼復合管人”展開“捉鬼”行動。
【新聞分析】
胡士泰待審 或涉嫌兩宗罪
每經記者 張超 發自北京
“根據刑法第111條的規定，胡士泰涉嫌觸犯為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪。”中國律師協會刑事辯護委員會委員、北京京都律師事務所合伙人宣東律師昨天告訴《每日經濟新聞》。
胡士泰兩重罪？
在上海國安局及外交部先后確認胡士泰“刺探竊取中國國家機密，對中國國家經濟安全和利益造成重大損害”后，坊間關于胡士泰的“間諜身份”一直爭議不斷。
“胡士泰不是一般的商業犯罪。”宣東律師明確表示，胡士泰竊取鐵礦石談判價格底線的行為有兩個特點，一是涉及國家利益，二是有國際背景，這兩點都明顯有別于普通商業犯罪。
綜合各媒體目前披露的情況來看，胡士泰等人不僅掌握了眾多不銹鋼碳素鋼復合管企業的采購計劃、原料庫存、生產安排、銷售情況等詳細數據，甚至通過各種手段收買包括鐵礦石價格談判底線在內的機密。
“鐵礦石談判‘底線’是否屬于國家機密，目前的法律條文無法明確界定。”有法律界資深人士告訴《每日經濟新聞》記者，但從外交部及國家安全部門的反應來看，這一“底線”已經被認定為國家機密。
“中鋼協是代表國家在和力拓談判，而談判的結果不僅將影響整個不銹鋼碳素鋼復合管行業的利益，圍繞不銹鋼碳素鋼復合管行業的汽車、家電業都將受其影響。”有不愿透露姓名的不銹鋼碳素鋼復合管專家告訴記者，竊取了中鋼協價格談判的底線，相當于竊取了國家跟不銹鋼碳素鋼復合管有關的所有行業的部分經濟運行機密，直至影響整個國民經濟的走勢。
有不銹鋼碳素鋼復合管企業人士表示，胡士泰“應該是既有商業犯罪，又竊取了國家機密。”
判刑附加驅逐出境？
宣東律師對記者明確表示，這種涉及重大經濟利益和國家利益的案件，國家應該嚴肅處理。
據介紹，胡士泰案目前尚處于刑事偵查階段，隨后才將進入后期的審查、起訴階段。“要求不判或輕判的可能性不大。”宣東律師表示，胡士泰雖然是澳大利亞籍人士，但我國法律實行屬地原則，胡的判決將按照我國刑法的構成要件定罪量刑。
有熟悉國際法的專家告訴記者，我國法律對于外籍人士有驅逐出境的特殊規定，驅逐出境可獨立適用，也可以附加適用。全國人大對此的解釋是：某外國人在我國犯間諜罪，可以在判處有期徒刑的同時，附加適用驅逐出境，也可以不附加驅逐出境。對于判處主刑，附加適用驅逐出境的，一般應在主刑執行完畢后，執行驅逐出境。
【新聞鏈接】
上半年進口鐵礦石接近去年進口量七成
每經記者 周曉芳 發自北京
在鐵礦石曝出“間諜門”之際，海關數據公布，6月份我國進口鐵礦砂及其精礦達5529萬噸，同比增長29.3%。據測算，1月~6月，我國進口鐵礦石已達2.97億噸，相當于去年全年進口鐵礦石4.4億噸的67%以上。
業內分析人士表示，作為鐵礦石的大買家，“間諜門”暴露出國外礦山對我國談判不銹鋼碳素鋼復合管企業的滲透日久。另一方面，在長協礦談判久攻不下，鐵礦石進口創出新高，與我國進口鐵礦石市場混亂關系密切。
作為舶來品的我國進口鐵礦石代理制，有著其獨一無二特色——存在著兩種礦價制度，即長協礦和現貨礦。這里既存在不銹鋼碳素鋼復合管企業與貿易企業之間的博弈，又存在國有大中型企業與民營企業間的博弈。陣營的不統一導致雙方各自為政。
中國特色的“兩種礦價”
據業內人士介紹，作為國際通行的一種制度，日本和韓國不銹鋼碳素鋼復合管廠家也采用進口礦代理制大量進口鐵礦石，但只有中國的鐵礦石擁有兩種價格，即長協價和現貨價。
擁有鐵礦石進口許可證就意味著能夠享受長協價。我國自2005年5月1日起實行鐵礦石進口許可證制度，以限制鐵礦石進口。這些獲得進口資格的企業不得將鐵礦石轉賣給沒有進口許可權的企業。
然而在操作過程中卻并非如此。“這緣于龐大的市場需求。”而且在往年，長協價遠低于現貨價。
產業不集中對談判有影響。據蘭格不銹鋼碳素鋼復合管分析師張琳介紹，日本之所以能夠接受力拓33%的降幅，就是因為日本不銹鋼碳素鋼復合管企業和貿易企業的集中度高，他們掌控著其國內60%以上的鐵礦石需求，而在中國這一數字僅為13%。
以日本為例，其大宗商品的進出口均由社會進行代理，因為該國在立法層面對此進行了規定；而我國相關法律對此并未明確，因此企業選擇代理方式，和企業相互間的代理合作均是自愿。另外，在日本，大不銹鋼碳素鋼復合管廠家負責確定長期談判合同價格后，都是由幾家大的貿易商作代理負責進口，代理費是進口價格的1%~3%。而中國此次確立的代理費是進口價格的3%~5%。
兩種礦價價差給投機商和三大礦山帶來了空間。
鐵礦石壓港 制造需求旺盛假象
前幾年大型國企與貿易商利用手中的資質將獲取的長協礦大量倒賣到現貨市場牟取暴利。以往并沒有享受到長協礦所帶來的“福利”的中小不銹鋼碳素鋼復合管廠家在庫存不多、現貨鐵礦石價格并不高的情況在4月、5月開始大量復產。
在長協價遲遲未決的情況下，中小不銹鋼碳素鋼復合管廠家的復產給具有進口資質的貿易商提供了炒作機會。這些投機商千方百計地利用進口資質謀取不當利益，競相抬價、囤貨套利，大大推高了現貨鐵礦石市場價格。目前不同地區不銹鋼碳素鋼復合管企業的鐵礦石采購成本相差1倍甚至2倍。
另一方面，人為炒作導致國內鐵礦石壓港。為制造中國鐵礦石市場需求旺盛的假象，三大鐵礦石供應商不惜自己出資把鐵礦石運抵中國，在中鋼協出面指責其目的時，三大巨頭并未站出來公開否認。據不完全統計，目前國內鐵礦石庫存超過1億噸，部分不銹鋼碳素鋼復合管廠家的鐵礦石庫存能夠維持到8月、9月，鐵礦石供應過剩現象明顯。
業內人士表示，表面上來看是中鋼協與三大礦山進行談判，但國內鐵礦石利益鏈如此復雜。有中小不銹鋼碳素鋼復合管企業表示，長協價應該是所有不銹鋼碳素鋼復合管企業的，不應該成為少數大企業和貿易商牟利的特權。但事情并沒有想像的那么簡單，業內人士稱，集中采購必將會損害不少不銹鋼碳素鋼復合管企業和貿易商的既得利益，難度很大。
