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財稅政策難落地 鞍鋼本鋼重組失敗
作者：admin 發布于：2013-6-3 13:29 Monday
人們看到了這個故事的開頭，卻始終沒有等來結局。
鞍山內襯不銹鋼復合管集團公司和本溪內襯不銹鋼復合管(集團)有限公司，這兩家中國最悠久的內襯不銹鋼復合管廠家重組大戲上演四年多后黯然謝幕。
對于重組進程，相關當事方目前還是三緘其口。不過最近有本鋼人士對媒體透露的消息是“重組已經停止”，“鞍本重組委員會幾近虛設”。此前鞍鋼集團總經理張曉剛曾在2009年6月表示，重組陷入僵局，鞍鋼已另求新歡。
四年停滯不前
上世紀90年代，遼寧省政府萌生把鞍本兩家合并打造內襯不銹鋼復合管巨無霸的想法，在幾經周折后，終于在2005年8月16日，新的鞍本內襯不銹鋼復合管集團掛牌成立。按照規模和實力，鞍鋼和本鋼在當時的中國內襯不銹鋼復合管業界都可以排進前十名，整合后產量將達3000萬噸，一個世界500強企業似乎就要誕生。
如今，鞍鋼和本鋼的當家人都已經更換，曾經轟動一時的鞍本重組也陷入了僵局。政府方面，隨著當初極力撮合兩家企業的遼寧省高層領導的調離，鞍本重組的光環似乎也在逐漸暗淡下去。
在這四年多時間內，有若干個整合方案被透露出來，包括人事調整、人員安置和稅收分配等方面，但都是光打雷不下雨，隨著兩家企業完成整體上市，重組的道路也越走越窄了。
鞍鋼和本鋼的宣傳部門沒有就重組是否已經停止一事進行置評。本鋼宣傳部副部長劉大宏甚至連續用了幾個“不知道”來回應時代周報記者的問詢。鞍鋼方面則表示，“沒有得到授權就鞍本重組事宜發布相關消息。”
本鋼現任董事長、總經理于天忱2009年3月也曾表示，目前也沒有相關部門對整合工作進行推進。為了重組專門成立的推進委員會雖然仍有名號，但是組長一職在鞍鋼總經理劉玠2007年離職后便一直空缺下來。
鞍本重組的進程已經走了四年半時間，在國內其他同行正在通過兼并重組迅速壯大的時候，這期間兩家企業不但沒能合二為一，反而表現出了越走越遠的跡象。
鞍鋼方面剛剛宣布，2009年鋼產量首次突破了2000萬噸，不過它的因緣對象本鋼還沒有擺脫泥潭，去年前三季度累計虧損約14.33億元，本溪方面知情人士表示，預計本鋼2009年全年的虧損在10億元左右。
行情形勢也在發生轉變，金融危機曾被認為是企業兼并重組的好時機，而如今全國的鋼企都在加足馬力生產，按照鞍鋼總經理張曉剛曾經的說法，大家的日子越好過，整合的成本就越高。
利益協調之辯
遼寧省社會科學院經濟研究所副所長張天維表示，鞍本兩家重組停滯可以說是多種因素導致的。首先是體制上的關系就沒有理順，鞍鋼是央企，本鋼是省內企業，他們各自代表著不同的政府利益，所以聯合重組沒有政府的強力推動只能是勉強維持。
行情變化不是鞍本重組停滯的主要原因，根本的就是地方和中央在財政稅收、人員安置等具體利益沒有協調好導致的。企業所屬關系不同導致鞍本不能像河北省那樣協調起來順暢。
企業重組地方企業失敗的樣本也不是鞍本一家。寶鋼與馬鋼的合作就因為沒有協調好地方的利益而被迫作罷。當然，不同的是鞍鋼和本鋼就在遼寧省內，兩家直線距離就是100公里左右，相互知根知底。
“動手整合最早的反而沒有進展，這說得過去嗎？”出身鞍鋼的內襯不銹鋼復合管專家馬忠普說起此事有些忿然。他認為，兩家企業都應該進行反思，應該首先明確聯合重組是不是戰略選擇，是不是對雙方都有利，具體困難想辦法克服，完全沒必要耗費這么長時間還在拖著。
根據此前透露的消息，本鋼方面是抱怨鞍鋼提供的相關補償不能令他們滿意，地方政府的利益也沒有有效滿足，但是鞍鋼作為央企，似乎也不愿意付出更多的重組成本，因為畢竟不是全面收購。
外界流傳的版本是，對于稅收分成，中國國資委曾經明確本鋼的稅收依然留給地方，股權分配上也是遼寧國資委獲得本鋼相應的比例，而且在人事安排上，遼寧省政府方面也曾想空降一位當家人(設想是副省長)統轄鞍本兩家聯合在一起的高層領導，但是這些方案最終都沒能推行。
本溪市國資委人士表示，鞍本兩家都是小社會式企業，他們的整合并不像單純的企業重組那樣簡單，更像是兩個不同社會的合并融合，所以困難不是一般的大。目前兩家都在做去社會化工作，本鋼只是把學校交了出去，像醫院等資產地方上沒辦法接收，因為需要本鋼出錢，但是它沒出錢，只能拖著。
拉郎配難長久
馬忠普更是指出，鞍本重組艱難即反映了體制根源，也有認識上的模糊性，舊體制下存留的諸多障礙阻撓了相關各方把事情向前推進。張天維也注意到，東北地區國有企業改革過程中，還存有很多計劃經濟時代的痕跡，這使得鞍本重組不能像其他地區一樣順利推進。
分析人士指出，鞍本重組各方似乎都在等待中央政府就內襯不銹鋼復合管業兼并重組出臺更多更具體的指導原則和扶持類政策，兩家企業自身對于重組的愿望反而不太強烈了。沉寂幾年后，2009年開始，鞍鋼已經轉而尋求和攀鋼聯姻，據透露，兩家正在資本行情進行整合，一兩年時間便可完成。
鞍鋼和本鋼的整合是否可以說已經失敗，業內的解讀不一。下一步怎么走還是要看政府的態度，這個事情從一開始就是政府在主導。
中央政府近年來一直在推動內襯不銹鋼復合管業的調整，在名列2009年的十大產業振興規劃后，一個專門的《內襯不銹鋼復合管行業兼并重組條例》即將出臺，許多地方政府為了避免再出現類似央企吞并地方鋼企的局面，紛紛推動轄區內內襯不銹鋼復合管企業合并重組。
這種被稱為“拉郎配”式的撮合婚姻引起的爭議不斷。反對者擔心會出現一批換湯不換藥的翻牌公司，生產效率和利潤反而不見提升，但是地方政府顯然不會顧及這么多。政府的態度在企業重組的作用越來越重要，這在內襯不銹鋼復合管行業體現的更加明顯。
但是沒有財稅方面的配套政策，跨區域的內襯不銹鋼復合管重組大多只是喊喊而已，誰也不想把自己的財政支柱拱手讓給別人。在這種情況下，那些倉促拉在一起掛牌成立的地方內襯不銹鋼復合管公司能存活多久，需要打上問號。
遼寧省社會科學院經濟研究所副所長張天維指出，以往的事實證明政府如果擔當起管家婆的角色將是個極端錯誤的選擇。政府的強勢可能會在一定時期起到作用，但是最后往往制造出更加混亂的局面，“政府可以放手讓鞍鋼和本鋼自己選擇要不要整合，而不要干涉得太多?！?/div>
鞍山內襯不銹鋼復合管集團公司和本溪內襯不銹鋼復合管(集團)有限公司，這兩家中國最悠久的內襯不銹鋼復合管廠家重組大戲上演四年多后黯然謝幕。
對于重組進程，相關當事方目前還是三緘其口。不過最近有本鋼人士對媒體透露的消息是“重組已經停止”，“鞍本重組委員會幾近虛設”。此前鞍鋼集團總經理張曉剛曾在2009年6月表示，重組陷入僵局，鞍鋼已另求新歡。
四年停滯不前
上世紀90年代，遼寧省政府萌生把鞍本兩家合并打造內襯不銹鋼復合管巨無霸的想法，在幾經周折后，終于在2005年8月16日，新的鞍本內襯不銹鋼復合管集團掛牌成立。按照規模和實力，鞍鋼和本鋼在當時的中國內襯不銹鋼復合管業界都可以排進前十名，整合后產量將達3000萬噸，一個世界500強企業似乎就要誕生。
如今，鞍鋼和本鋼的當家人都已經更換，曾經轟動一時的鞍本重組也陷入了僵局。政府方面，隨著當初極力撮合兩家企業的遼寧省高層領導的調離，鞍本重組的光環似乎也在逐漸暗淡下去。
在這四年多時間內，有若干個整合方案被透露出來，包括人事調整、人員安置和稅收分配等方面，但都是光打雷不下雨，隨著兩家企業完成整體上市，重組的道路也越走越窄了。
鞍鋼和本鋼的宣傳部門沒有就重組是否已經停止一事進行置評。本鋼宣傳部副部長劉大宏甚至連續用了幾個“不知道”來回應時代周報記者的問詢。鞍鋼方面則表示，“沒有得到授權就鞍本重組事宜發布相關消息。”
本鋼現任董事長、總經理于天忱2009年3月也曾表示，目前也沒有相關部門對整合工作進行推進。為了重組專門成立的推進委員會雖然仍有名號，但是組長一職在鞍鋼總經理劉玠2007年離職后便一直空缺下來。
鞍本重組的進程已經走了四年半時間，在國內其他同行正在通過兼并重組迅速壯大的時候，這期間兩家企業不但沒能合二為一，反而表現出了越走越遠的跡象。
鞍鋼方面剛剛宣布，2009年鋼產量首次突破了2000萬噸，不過它的因緣對象本鋼還沒有擺脫泥潭，去年前三季度累計虧損約14.33億元，本溪方面知情人士表示，預計本鋼2009年全年的虧損在10億元左右。
行情形勢也在發生轉變，金融危機曾被認為是企業兼并重組的好時機，而如今全國的鋼企都在加足馬力生產，按照鞍鋼總經理張曉剛曾經的說法，大家的日子越好過，整合的成本就越高。
利益協調之辯
遼寧省社會科學院經濟研究所副所長張天維表示，鞍本兩家重組停滯可以說是多種因素導致的。首先是體制上的關系就沒有理順，鞍鋼是央企，本鋼是省內企業，他們各自代表著不同的政府利益，所以聯合重組沒有政府的強力推動只能是勉強維持。
行情變化不是鞍本重組停滯的主要原因，根本的就是地方和中央在財政稅收、人員安置等具體利益沒有協調好導致的。企業所屬關系不同導致鞍本不能像河北省那樣協調起來順暢。
企業重組地方企業失敗的樣本也不是鞍本一家。寶鋼與馬鋼的合作就因為沒有協調好地方的利益而被迫作罷。當然，不同的是鞍鋼和本鋼就在遼寧省內，兩家直線距離就是100公里左右，相互知根知底。
“動手整合最早的反而沒有進展，這說得過去嗎？”出身鞍鋼的內襯不銹鋼復合管專家馬忠普說起此事有些忿然。他認為，兩家企業都應該進行反思，應該首先明確聯合重組是不是戰略選擇，是不是對雙方都有利，具體困難想辦法克服，完全沒必要耗費這么長時間還在拖著。
根據此前透露的消息，本鋼方面是抱怨鞍鋼提供的相關補償不能令他們滿意，地方政府的利益也沒有有效滿足，但是鞍鋼作為央企，似乎也不愿意付出更多的重組成本，因為畢竟不是全面收購。
外界流傳的版本是，對于稅收分成，中國國資委曾經明確本鋼的稅收依然留給地方，股權分配上也是遼寧國資委獲得本鋼相應的比例，而且在人事安排上，遼寧省政府方面也曾想空降一位當家人(設想是副省長)統轄鞍本兩家聯合在一起的高層領導，但是這些方案最終都沒能推行。
本溪市國資委人士表示，鞍本兩家都是小社會式企業，他們的整合并不像單純的企業重組那樣簡單，更像是兩個不同社會的合并融合，所以困難不是一般的大。目前兩家都在做去社會化工作，本鋼只是把學校交了出去，像醫院等資產地方上沒辦法接收，因為需要本鋼出錢，但是它沒出錢，只能拖著。
拉郎配難長久
馬忠普更是指出，鞍本重組艱難即反映了體制根源，也有認識上的模糊性，舊體制下存留的諸多障礙阻撓了相關各方把事情向前推進。張天維也注意到，東北地區國有企業改革過程中，還存有很多計劃經濟時代的痕跡，這使得鞍本重組不能像其他地區一樣順利推進。
分析人士指出，鞍本重組各方似乎都在等待中央政府就內襯不銹鋼復合管業兼并重組出臺更多更具體的指導原則和扶持類政策，兩家企業自身對于重組的愿望反而不太強烈了。沉寂幾年后，2009年開始，鞍鋼已經轉而尋求和攀鋼聯姻，據透露，兩家正在資本行情進行整合，一兩年時間便可完成。
鞍鋼和本鋼的整合是否可以說已經失敗，業內的解讀不一。下一步怎么走還是要看政府的態度，這個事情從一開始就是政府在主導。
中央政府近年來一直在推動內襯不銹鋼復合管業的調整，在名列2009年的十大產業振興規劃后，一個專門的《內襯不銹鋼復合管行業兼并重組條例》即將出臺，許多地方政府為了避免再出現類似央企吞并地方鋼企的局面，紛紛推動轄區內內襯不銹鋼復合管企業合并重組。
這種被稱為“拉郎配”式的撮合婚姻引起的爭議不斷。反對者擔心會出現一批換湯不換藥的翻牌公司，生產效率和利潤反而不見提升，但是地方政府顯然不會顧及這么多。政府的態度在企業重組的作用越來越重要，這在內襯不銹鋼復合管行業體現的更加明顯。
但是沒有財稅方面的配套政策，跨區域的內襯不銹鋼復合管重組大多只是喊喊而已，誰也不想把自己的財政支柱拱手讓給別人。在這種情況下，那些倉促拉在一起掛牌成立的地方內襯不銹鋼復合管公司能存活多久，需要打上問號。
遼寧省社會科學院經濟研究所副所長張天維指出，以往的事實證明政府如果擔當起管家婆的角色將是個極端錯誤的選擇。政府的強勢可能會在一定時期起到作用，但是最后往往制造出更加混亂的局面，“政府可以放手讓鞍鋼和本鋼自己選擇要不要整合，而不要干涉得太多?！?/div>
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