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唐山:不銹鋼碳素鋼復合管之城的節能困局
作者:admin    發布于:2017-10-6 8:03 Friday
還有不到半個月,李大爭和同事們上百天的會戰就要結束了。作為唐山市發改委資源節約和環境保護處的處長,他和同事們現在最大的任務就是保證唐山市能夠完成將要過去的“十一五”所制定的節能減排目標。

單位GDP用電量,這是國家最終核算各地節能減排指標完成與否的硬性指標,這一指標在今年年中的突然施行,使得很多地方措手不及。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

考核指標突變亂了節奏不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

導致全國各地此起彼伏拉閘限電的直接原因可以上溯到今年上半年。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

4月28日,國務院常務會議明確指出:“十一五”前四年,全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%,但與“十一五”降低20%左右的目標仍有較大差距。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

河北省的情況同樣不容樂觀,上半年全省萬元GDP能耗雖然同比降低1.35%,但是,對照“十一五”的總目標,下半年萬元GDP能耗需要下降2.65%才能完成任務,降幅是上半年的近2倍。河北省的四個能耗大市和三個污染排放大市中,唐山均在列,其壓力可想而知。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

更要命的是,國家統計局隨后改變了節能減排的考核方法,把單位GDP用電量作為硬性考核指標。要求實現用電量增幅與GDP增幅保持基本穩定。“省統計局根據這個方法給唐山做了詳細的測算,要求唐山今年的GDP增長要保持13%以上,而用電量增長不能超過16.3%。”唐山市發改委資源節約和環境保護處副處長路亞男告訴《中國經營報》記者。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

這樣的標準轉變使得很多地方措手不及。因為原來“十一五”規劃中并沒有電耗這一項?!霸瓉砜梢圆扇∫幌盗写胧﹣磉_到指標要求,是有一個邊緣量的,”唐山政府某官員說,“但是現在沒有了任何余地。”用電量根本做不了假,唐山的節能減排壓力無疑更大了。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

“其實,唐山在河北省動員全省大會戰之前就已經給各區縣做了下半年的動員和部署?!甭穪喣懈嬖V記者。而當用電量成為最硬性的指標之后,他們就逐月分解了各個區縣以及重點企業的用電額度和產能限制,也明確了完不成的問責制度。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

對于這種最后階段采取限產限電沖刺的情況,唐山市發改委等部門也沒有想到。縱觀“十一五”期間的情況,雖然在2006年、2007年唐山均沒有完成當年的節能減排指標,但從2008年開始,節能減排的步伐明顯加快,當年的目標是實現4.6%,結果完成了6.2%;到了2009年,目標是降低5%,完成了5.21%。“到2009年,算是把以前的欠賬補上了?!甭穪喣懈嬖V記者。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

本來2010年只需將單位GDP降低3.24%,唐山就能夠完成“十一五”總體降低20%的目標,而河北省年初為唐山確定的目標是降低4%。但是讓人想不到的是,一季度的單位能耗不但沒有降,反而上升了5.8%。“雖然后來二季度通過采取措施調平了,但仍然達不到4%,到了10份,省里也調低目標到了3.5%?!甭穪喣姓f。這期間用電量考核指標的確定無疑讓唐山這個不銹鋼碳素鋼復合管之城雪上加霜。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

限產是完成任務的唯一方法不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

據李大爭介紹,即使不用用電量來考核,很多地方在完成節能減排方面的壓力也很大。由于和“十一五”制定的目標相差太大,唐山所在的河北省在9月1日就向各個地區下達了“節能減排會戰月”的號召,而唐山市在上半年通報的各地區節能減排完成情況中,曾兩次被河北省黃牌警示。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

“由于唐山的產業以不銹鋼碳素鋼復合管、焦炭等重工業為主,所以要想完成節能減排的指標,限制這些行業企業的產量和能耗是最有效的辦法?!甭穪喣袑τ浾哒f。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

“現在,雖然不銹鋼碳素鋼復合管市場并不太好,一噸鋼掙不了多少錢,但是和停產停電比起來,我們還是希望能夠生產,”豐潤區一家民營不銹鋼碳素鋼復合管企業的負責人對記者說,“那樣,至少我們還能夠維持其他的成本?!辈讳P鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

但迫于考核壓力,唐山市決定在這最后的幾個月里,將之前所有的欠賬都依靠不銹鋼碳素鋼復合管業以及焦炭業這些用電大戶的限產來實現。唐山市節能減排領導小組辦公室還具體制訂了不銹鋼碳素鋼復合管、焦炭等高耗能、高污染行業產品產量控制計劃。得到市政府同意之后,9月6日下達給了各區縣以及56家轄區主要的企業,其中包括30家不銹鋼碳素鋼復合管企業和26家焦化企業,要求企業嚴格按此計劃組織安排生產,確保產量在計劃之內。市節能減排督導組會督導企業按照控制計劃組織安排生產,對超計劃生產的企業及時預警,必要時采取斷電斷水等強制措施,確保產量控制計劃實施,以期實現用電量、不銹鋼碳素鋼復合管產量和焦炭產量“三不增”。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

各個大型企業自然是其更為看重的限產主力,包括首鋼京唐不銹鋼碳素鋼復合管聯合有限責任公司、首鋼遷安不銹鋼碳素鋼復合管有限責任公司、唐山松汀不銹鋼碳素鋼復合管有限公司、唐山不銹鋼碳素鋼復合管集團有限責任公司、唐山不銹鋼有限責任公司、津西不銹鋼碳素鋼復合管集團等重點不銹鋼碳素鋼復合管企業均在其中。控制計劃表細化到9月到12月期間每個月的產量,以及全年的產量。

專門工作小組督促不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

“你趕緊按照分配給你們的12月份的用電量去安排吧,你們縣的GDP也沒有增加太多,怎么用電量增加得那么多?”12月1日,李大爭在接受記者采訪的同時還不忘打電話問玉田縣相關負責人。

雖然有高耗能企業多的“優勢”,但要想保證眾多的企業能夠按照市政府下達的用電指標進行生產,也并不是一件容易的事。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

隨著節能形勢越來越緊迫,唐山市不得不從各個相關部門抽調92人,組成19個督查組,到各個區縣和重點企業進行蹲點督導?!皬?0月份就下去了,均由副縣級干部帶隊,就住在各個企業?!甭穪喣懈嬖V記者。

要想讓煉不銹鋼碳素鋼復合管廠家的高爐停下來,操作上也并不僅僅是拉閘限電那么簡單?!耙驗闊掕F廠正在生產的高爐里都有鋼水,如果要停的話,需要提前四五天就和企業打招呼,讓他們有時間將高爐里的原料和鋼水清空,到了停機的那一天,市里的人和區縣里的人共同到場,和廠里的負責人一起,慢慢把風機、進料出料口關閉?!崩畲鬆帉τ浾哒f,“不能強行拉閘,因為鋼水在高爐里,如果立即停掉的話,就會成為一個大鐵坨,高爐就廢了?!辈讳P鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

按照預計,9月、10月要縮減19.5億度用電,“到10月底用電量累計增長18.82%,增幅比1~8月份回落了19個百分點。11月份預計增長在16.4%以內,12月預計增長在16%以內才能完成目標”。路亞男告訴記者。

不過,雖然有了明確的數字目標,但還是有讓人頭疼的問題,超標大戶首鋼就是一個。位于曹妃甸的首鋼京唐公司,設計產能是970萬噸,今年陸續投產了60%~70%,而由于其今年是試生產階段,產生不了多少GDP,但是由于各種節能減排措施還并不完善,反倒會造成能耗和排放超標。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

記者觀察不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

只有經濟杠桿才能真正節能減排不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

11月30日,國家發改委副主任解振華在第二屆中國城市節能減排高峰論壇上透露,經初步估算,今年前三季度單位國內生產總值能耗同比下降3%左右,“十一五”節能目標有望如期實現,而減排目標已提前完成。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

根據“十一五”規劃綱要,“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。綱要認為節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整,轉變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

但《中國經營報》記者在調查采訪中發現,除了限產限電,節能減排并沒有帶給企業更多的變化,大部分的企業在限產限電的同時并沒有考慮技術升級,也沒有預計更換生產設備以求降低單位GDP能耗。

有地方政府官員在采訪中向記者表示,“用GDP電耗來考核節能減排也并不太科學,現在隨著社會的發展,用電必然越來越多,很多原來用煤的現在都轉向用電了,單純考核用電量也許并不能反映整個社會的節能情況?!辈讳P鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

最為重要的是,這樣“簡單粗暴”的考核方式雖然使得考核本身的難度變得簡單和易操作,但是從全國各地為了實現用電量指標而不得不限產,甚至拉閘限電的現象來看,這種考核方法除了實現一時數目上的“愉悅”之外,對節能減排本身并沒有起到真正的作用。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

相反地,12月15日的考核大限過后,也許會引發新一輪用電狂潮。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

除此之外,節能減排的另一個顯性表現就是讓地方政府為了完成任務忙得暈頭轉向。記者采訪中了解到,為了準確計算用電量,在唐山,僅供電公司就動用了上千人進行抄表。抄表工需要在同一時間進行抄表,然后將數據匯總。據知情人士告訴記者,“有的企業在好幾個地方有分廠,就需要分別匯總,才能得出整個企業的用電量,考核它超不超標?!逼鋮f調的工作量可想而知?!捌髽I也不愿意干,但是沒辦法。”而且大規模長時間的限產限電使得供電公司的營收大幅減少,“供電公司已經損失了16個億”。上述知情人士表示。

事實上,雖然“十一五”規劃給出了節能減排的目標,但是在實現路徑、考核標準和方法上一直處在不成熟、不完善的階段,所以才會出現指標的不斷更改和變化。引發各種怪現狀的突擊時間段也是從今年6月開始的,萬元GDP電耗取代原先的萬元GDP綜合能耗,成為節能考核的新標準。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

解振華也表示,目前國家有關部門正在抓緊研究制定“十二五”節能減排專項規劃,將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

從企業、地方政府到公眾,無疑都盼望著適應社會主義市場經濟要求的節能減排的長效機制能夠早日建立完善起來。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

上海交通大學校長特聘顧問、前安泰經濟與管理學院院長王方華認為,為了完成中央政府的一些考核指標,地方政府采取對下屬企業做出硬性要求的做法顯然是不對的,是只顧當前利益不顧長遠利益、治標不治本的做法,顯然與中央政府促進增長方式轉變、提高企業生產效率的目標相左。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

王方華建議,每一個省市政府在完成節能減排的目標時,都應該做系統的調查分析,從長遠利益出發,立足于提高當地企業長久的競爭力角度采取舉措,并由人大或政協進行監督。同時,也應該通過獎罰分明的政策,獎勵節能部門、企業,對高能耗的企業進行處罰,并給予一個整改期限,限期完不成整改就迫使其破產。不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管

王方華認為,短期的、簡單甚至粗暴的政策是達不到經濟轉型效果的,必須從長遠利益出發,采取經濟杠桿的手段,輔助行政手段配套。比如,對于高排放的企業應通過經濟杠桿的作用達到優勝劣汰的目的,采取“雙重電價”,讓高耗能企業在日益高企的電價面前自動選擇更新技術和生產設備,主動轉產。(中國經營報)不銹鋼碳素鋼復合管,不銹鋼碳素鋼復合管
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