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從國家發改委能源局發布的我國煤礦企業兼并重組調研報告中獲悉，國內煤炭產業集中度已經提高，發改委能源局建議今后繼續實施“關小建大”政策，不參加兼并重組的小煤礦國土資源管理部門不予新增資源，同時首次提出要鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦，實現煤電一體化經營。

部分公司炒賣煤礦短期獲利

國家發改委重點調研的河北、河南、貴州三省煤礦整合明顯“加速”，其中河北省屬煤企從原來的7家整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家，河南全省小煤礦由整合重組前的1569個減少到目前的550個，貴州省則積極引進省外大型煤炭企業參與開發。

報告也披露了煤企重組過程中的一系列問題，其中首要的問題是煤炭資源配置不合理，煤礦企業準入門檻低，由于準入門檻低，導致一些不具備辦礦條件的企業和個人利用其經濟實力上的優勢參與礦業權競爭，他們不以組織生產為目的，主要以炒賣資源、轉讓煤礦等短期行為為主，賺取差價。由于沒有完善的煤礦企業準入制度，造成煤炭資源開發隊伍魚龍混雜，資源浪費嚴重。礦業權不合理配置的現狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業的持續發展和大型煤炭企業集團的建設。

鼓勵優勢煤礦企業聯合重組

國家發改委能源局建議，提高開辦煤礦和獲取礦業權的準入門檻，禁止不符合準入規定的個人和企業進入煤炭行業，保證礦業權由符合辦礦條件規定的企業獲得，提高資源開發的標準，杜絕炒作礦產資源的行為。

繼續實施“關小建大”政策，對于以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源，采礦權到期后不予延期，有關部門不得為其辦理有關證件、執照變更手續， 鼓勵大型煤礦企業兼并重組中小煤礦；鼓勵優勢煤礦企業之間聯合重組；鼓勵大型煤炭企業兼并重組相關聯產業的企業。記者注意到，能源局特別提出，要鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦，實現煤電一體化經營。

記者了解到，目前國內五大發電集團包括一些地方大型發電企業，都加快了與煤礦企業的合作步伐，一位電力行業人士分析說，國內目前大部分電企主要是參股煤礦，直接收購重組煤礦的還沒到高峰期，隨著煤炭價格持續高走，電力企業并購一些相對小型的煤礦將成為電企經營的重點之一。(廣州日報)