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馬忠普：明年中國經(jīng)濟(jì)仍可保持平穩(wěn)快速發(fā)展的態(tài)勢
作者：admin 發(fā)布于：2017-4-6 3:01 Thursday
| 怎么判斷中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢？ 去年4季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)緩緩回落態(tài)勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測按去年四季度走勢，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會出現(xiàn)緩緩回落。提出了宏觀經(jīng)濟(jì)的政策微調(diào) 不可避免。今年初中央進(jìn)行了兩大政策調(diào)整，適度放寬了投資和信貸發(fā)放。 今年經(jīng)濟(jì)高水平運(yùn)行而沒有大的問題表明；我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢是相當(dāng)不錯(cuò)的。盡管今年上半年投資增長快了些，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行只是出現(xiàn)一些趨勢性的苗頭問題。通過微調(diào)來確保經(jīng)濟(jì)的高位平穩(wěn)運(yùn)行而沒有出現(xiàn)大的問題表明，我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控已經(jīng)處在較高的水平。國內(nèi)生產(chǎn)總值在連續(xù)三年增長10%左右的基礎(chǔ)上，今年仍有希望保持10.5%的經(jīng)濟(jì)增長速度。 進(jìn)入二季度，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)三個(gè)趨勢性苗頭問題。一是投資增速出現(xiàn)過快增長的趨勢，伴隨這個(gè)過程出現(xiàn)過剩產(chǎn)能行業(yè)投資增速過快，土地，環(huán)保問題嚴(yán)重，同時(shí)，與百姓住房問題相關(guān)的許多重大社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系至今也沒有真正理順。而且投資增速還有快速增加的趨勢。二是銀行發(fā)放流動性貸款增加90%以上，金融風(fēng)險(xiǎn)有增加的趨勢。三是貿(mào)易順差過大。 正是在這樣背景下，政府通過金融政策、土地政策和行政手段，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)增加的苗頭。這就出現(xiàn)了3季度以后投資增長快速回落，經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增長也出現(xiàn)回落的局面。 同時(shí)銀行增加貸款保證金和提高貸款利率雖然對投資增長和控制貸款規(guī)模有一定的影響，但至少目前影響不是很大。實(shí)際上中央對今年投資的6.7萬個(gè)新建項(xiàng)目，重新進(jìn)行審查。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目要堅(jiān)決停下來，才發(fā)揮了調(diào)控的重要作用。 首先是國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高位回落。初步測算，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.4%，比二季度11.3%的增長速度回落了0.9個(gè)百分點(diǎn)，基本回落到一季度10.3%的增長水平。 工業(yè)生產(chǎn)增速回落。三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.2%，比二季度回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中7月、8月、9月同比分別增長16.7%、15.7%、16.1%，不僅明顯低于6月份19.5%的增長速度，也低于上半年17.7%的增長速度。10月我國工業(yè)增加值7601億元。同比增加14.7%。低于1-10月累積增幅16.9%計(jì)2.2個(gè)百分點(diǎn)。與6月相比出現(xiàn)了近5個(gè)點(diǎn)的明顯下滑。 今年1-6月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長31.3%. 受政府調(diào)控影響, 7份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長27.4%；1-7月30.5%，8月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長21.5%。1-8月29.1%；9月當(dāng)月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長23.6%。1-9月投資增長28.2%；三季度,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長24.2%,。 1—10月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資70071億元，比去年同期增長26.8%。比1-9月下降1.4個(gè)點(diǎn)。這意味著10月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長僅僅為14.2%。而1-10月新開工項(xiàng)目168568個(gè)，同比增加21344個(gè)；新開工計(jì)劃總投資增長52751億元，計(jì)劃投資僅增長4.4%。這表明目前投資增長已經(jīng)在較低的水平上仍呈現(xiàn)較快的下降趨勢。這是無法應(yīng)對明年正常的投資增長需求。應(yīng)該說8月以來的月度投資增長水平是低于目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段正常投資增長幅度的。受慣性影響，四季度仍然會維持較低的水平。 不過以目前的投資低增長和投資增速的快速回落，并帶動工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增速的回落，如果這種態(tài)勢繼續(xù)到明年一季度，明年不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展目標(biāo)。 是經(jīng)濟(jì)本身活力不足，增長回落；還是活力旺盛，只是宏觀調(diào)控，努力為過快的投資增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展降溫，顯然是后者。 現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將以什么樣的政策思路基礎(chǔ)起步？相信12月經(jīng)濟(jì)界會對此進(jìn)行討論 一種意見認(rèn)為要鞏固今年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的成果，明年繼續(xù)延續(xù)今年下半年的政策。 另一種意見認(rèn)為要鞏固今年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的成果，但明年政策要有區(qū)別，對今年重點(diǎn)整治的內(nèi)容，明年要繼續(xù)堅(jiān)持，但是對有需求的合理投資要適度增加。正如國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人所說：至于調(diào)控政策下一步怎么走，我想當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在著一些不確定的因素，特別是世界經(jīng)濟(jì)的一些不確定因素，有待于進(jìn)一步觀察。不過中國社會科學(xué)院預(yù)測明年我國經(jīng)濟(jì)增長仍將保持10%的增速。 在中國經(jīng)濟(jì)三個(gè)主要問題得到一定控制，要重視鞏固成果的同時(shí)，要重視宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)是抓住機(jī)遇和有利條件，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高速運(yùn)行的態(tài)勢不要發(fā)生變化。需要實(shí)行有區(qū)別的有保、有壓的政策。 技術(shù)型專家與戰(zhàn)略型專家的區(qū)別在于，技術(shù)型專家更多的看中相關(guān)數(shù)據(jù)的合理性比較。戰(zhàn)略形專家重視數(shù)據(jù)的合理性關(guān)系，但更多的看中實(shí)踐能為我們提供和創(chuàng)造多大的發(fā)展機(jī)會，不會讓可能的合理發(fā)展受具體數(shù)字的制約。預(yù)計(jì)明年國家政策微調(diào)是不可避免的。很可能對有社會需求前景的市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)行寬松的宏觀調(diào)控政策。 目前我國通貨膨脹的壓力不大，由于中國經(jīng)濟(jì)水平的提高，國際出口市場將面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這更需要重視國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來的潛在市場需求開發(fā)。 我國巨大的潛在需求目前仍然是我國經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的主要動力。據(jù)預(yù)測, “十一五”時(shí)期僅交通投資總規(guī)模將超過6萬億元。隨著鐵路、公路、機(jī)場、碼頭、軌道、港口、橋梁和隧道等各項(xiàng)交通項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施，標(biāo)志著大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)高潮即將來臨。 特別是今后15年要建成小康社會，城鄉(xiāng)建設(shè)速度加快, 加快中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)對于今后中國保持較長期經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)人口向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，全面提升中國和諧的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)水平都具有十分重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。中國社會經(jīng)濟(jì)仍處在較快發(fā)展的時(shí)期。 從長期看, 明年投資和經(jīng)濟(jì)還會保持正常的快速增長水平。 目前我國投資增長水平已經(jīng)呈現(xiàn)連續(xù)下降的趨勢，這種趨勢需要引起重視。1-10月我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.6%表明：即使控制也一定不會脫離經(jīng)濟(jì)保持高速平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢發(fā)展目標(biāo)。 我國已經(jīng)有了連續(xù)幾年，特別是2006年經(jīng)濟(jì)總體高速平穩(wěn)運(yùn)行的理論和寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)旺盛潛在需求的支持下，2007年的中國經(jīng)濟(jì)在克服目前存在的問題后，會進(jìn)行積極的微調(diào)，應(yīng)該也完全有希望，走出比2006年更平穩(wěn)高速的運(yùn)行態(tài)勢，我們期待這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的到來。 | |
