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21世紀經濟報道消息 “本月25日，各市縣區將正式上報下轄企業關停進展的完成情況。”9月21日，遼寧省環境監察局副主任科員王德安在電話中告訴本報記者。 作為不銹鋼復合管護欄落后產能淘汰的先鋒，遼寧省環境監察局近日大規模突擊檢查了省內不銹鋼復合管護欄企業。在被檢查的84家企業中，正常生產39家，停產30家，取締15家；其中有21家無審批手續。該局稱，據初步掌握的情況，除檢查通報的84家企業外，全省至少還有200多家小不銹鋼復合管護欄企業未報。 與遼寧一樣，一場以環保手段為突破、輔以行政經濟措施的不銹鋼復合管護欄業關停落后產能風暴正在上演。包括河北、山西、江蘇、安徽、湖北等地都已經展開清理不銹鋼復合管護欄落后產能的行動。 來自權威部門的統計數據顯示，剛剛過去的8月，全國日產鋼水平達到了168.8萬噸，按照這一水平，全國不銹鋼復合管護欄年產能已經突破6億噸。 “2009年，中國不銹鋼復合管護欄行業在建項目投資額達到3400億元，同比增加3%，而2008年的投資增速則為23%。至2010年，上述項目將為我國增加至少5000萬噸粗鋼產能，這意味著明年我國不銹鋼復合管護欄產能將達到7.1億噸。”中鋼協顧問吳溪淳說。 而來自工信部等國家部委的“高壓”信息也顯示，淘汰“落后”對于不銹鋼復合管護欄行業來說，已注定是一場與時間角力的賽跑。 環保重手 “老賬未清，違規新建，環境違法問題突出。”遼寧省環保廳副廳長趙長富如此描述省內不銹鋼復合管護欄業的亂象。 8月26日，一份《2009年遼寧省首批掛牌督辦不銹鋼復合管護欄行業環境違法案件的通知》被下達至各市環保局和監察局。沈陽市萬興達金屬材料有限公司、鞍山市臺安縣谷海龍小軋不銹鋼復合管護欄廠家、遼陽市遼寧遼鞍不銹鋼復合管護欄有限公司等25家企業被列入“黑名單”。 “沒有環保審批手續，生產工藝及設備落后，環保設施不完善，生產環境惡劣，廠區煙(粉)塵無組織排放嚴重，與國家產業政策相背。”王德安在電話中如此解釋這些黑名單中的小不銹鋼復合管護欄廠家。 令人擔憂的是，違規操作的并非這25家。“僅僅在本溪、丹東等5市時，就發現了違規新建的13家不銹鋼復合管護欄企業。”趙長富在遼寧不銹鋼復合管護欄環保專項整治行動后表示。 “我們現在第二步正在進行的工作，就是在全省根據產業政策進行摸底。”王德安告訴本報記者，遼寧已經成立了9個部門組成的環保專項行動領導小組，將共同審核摸底的企業名單，提出意見后報省政府。 趙長富稱，在查清違規情況后，要列出分期分批淘汰時間表，按計劃實施關停。“對惡意違法、拒絕整改的企業堅決公開查處一批，曝光一批，掛牌督辦一批。” 相比于遼寧，有著中國不銹鋼復合管護欄行業第一重鎮之譽的河北省，其關停淘汰的力度，或許更受關注。 近日，河北不銹鋼復合管護欄集團旗下宣鋼拆除了1號300立方米高爐。這已是去年河北不銹鋼復合管護欄集團組建以來拆除的第8座高爐。統計資料顯示，河鋼集團目前已拆除300-400立方米高爐8座，總爐容2830立方米，淘汰落后產能350萬噸。 “按照國家產業政策，今年上半年以來至8月份，河北省共淘汰了15座高爐、13座電爐，累計淘汰煉鐵產能415萬噸、煉鋼產能360萬噸。”9月21日，河北省冶金行業協會副會長宋繼軍在接受本報記者采訪時介紹稱，“河北離北京那么近，整個國際市場也都比較關注，所以在政策執行上，動作也是比較快的。” 據宋繼軍介紹，河北省2008年不銹鋼復合管護欄產能有1.37億噸，實際產量為1.16億噸。而今年的年產量，“預計達到1.35億噸”。 對于全省淘汰落后的總目標，宋繼軍說：“個人估計，整個河北省在3年內淘汰2000萬噸，比較符合實際情況。” 在山西省，太原市對限期淘汰的燎原不銹鋼復合管護欄燒結機實施掛牌督辦；忻州對未經環評審批的球團生產商全面叫停；呂梁市對文鑫不銹鋼復合管護欄、龍鑫不銹鋼復合管護欄、恒信不銹鋼復合管護欄、北泰不銹鋼復合管護欄和地都不銹鋼復合管護欄的高爐、燒結機依法淘汰。 江蘇常州溧陽市責令瑞豐冶煉、溧陽市三維鑄造公司兩家企業年底前關閉；高郵市掛牌督辦興鑫模具廠、高郵市輕工機械廠、高郵市凱鑫金屬機械“小高爐”煉鐵項目；徐州責令博瑞特鋼、徐州博豐不銹鋼復合管護欄、徐州成日不銹鋼復合管護欄停止生產、補辦環保審批手續。 安徽省馬鞍山相繼關停馬鋼5座300立方米高爐、1臺90平方米燒結機、1座8平方米豎爐；湖北專項整治關閉了16家小煉鐵煉不銹鋼復合管護欄企業業；重慶市對淘汰6家落后工藝的不銹鋼復合管護欄企業，查處了2家未執行環評的不銹鋼復合管護欄企業。 淘汰機制需完善 除了地方政府紛紛開展落后產能淘汰之外，全國性不銹鋼復合管護欄業淘汰機制也正在逐步完善中。 日前，有工信部官員在上海透露，正在制定中的淘汰落后機制，將首先從環保入手，把不達標企業進行定期公布、責令整改；其次，把淘汰落后作為項目審批等的前置條件；再次，將淘汰落后與企業銀行貸款、進口鐵礦石流向條件等等結合；最后，采取經濟手段，對落后生產能力實行差別電價、差別水價等政策。 據了解，“環保+行政+經濟”的整治手段，之前已經開始實施。 兩年前，國家發改委和北京、河北、山西等10個主要產鋼省(區、市)簽訂過《關停和淘汰落后不銹鋼復合管護欄生產能力責任書》。但中國的不銹鋼復合管護欄產能還是轟隆隆駛向了6.6億噸。 “隨著8月底國務院常務會議研究部署抑制不銹鋼復合管護欄等部分行業產能過剩和重復建設工作，各地因此加大了不銹鋼復合管護欄行業整治的力度。但是否仍舊是之前幾年‘雷聲大，雨點小’的效果，不僅要看監管部門的查處力度，更要看擁有落后產能企業的觀念的轉變。”中投顧問能源首席研究員姜謙在接受記者采訪時這樣表示。 姜謙向記者表示，要從根本上控制過剩，是要讓落后產能自動退市，達到“不戰而屈人之兵”的效果。 “國家應該引導地方政府和企業去尋找和開發新的支柱性產業，有了新的替代物，他們自然會‘摒棄’落后的不銹鋼復合管護欄產能，或者接受大型不銹鋼復合管護欄企業的‘改造’。金融危機之后，不少地方政府都將新能源產業做為未來的發展重點，這或許會成為淘汰不銹鋼復合管護欄落后產能的一大利好因素。”姜謙稱。 | ||
