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打破所有制 五部委促煤企跨區域整合
作者:admin    發布于:2013-9-23 15:19 Monday
國家發改委、國家財政部、國土資源部、國資委以及國家安全生產總局等五部門最近聯合下發的《關于促進煤炭企業組織結構調整的指導意見》(簡稱《意見》),《意見》明確提出,“以大型煤炭企業為基礎,推進煤電、煤化、煤路等多元化發展。”到“十一五”末,形成6~8個億噸級和8~10個5000萬噸級的大型煤炭企業集團,煤炭產量占全國的50%以上。

中信證券煤炭分析師認為,這是我國首份專為培育大煤企而出臺的文件,《意見》將推動煤炭業掀起整合浪潮。

打破區域和所有制限制

《意見》提出,要以行情運作為基礎,強化政府引導和政策支持,打破區域、行業、所有制限制,培育和發展大型煤炭企業集團公司。

業內人士認為,打破區域界限是指鼓勵煤企跨區域兼并;打破行業限制是指鼓勵發展煤、電、化、路、港為一體的跨行業企業集團;打破所有制限制是指發展各類資本參與的混合所有制企業集團。

中國煤炭工業協會副會長濮洪九在接受記者專訪時曾說,“煤炭分布是自然形成的,不以行政區劃為界,現有的煤炭資源重組都是以省來組建,若是能跨地區整合資源將會更好。”

鼓勵聯合組建大煤企

《意見》提出,培育大型煤企要與建設大型煤炭基地相結合。據規劃,“逐步推進一個礦區由一個主體開發,引導和促進各類企業聯合組建大型煤炭集團公司。”

我國現有13個大型煤炭基地,包括晉陜蒙區域的神東、陜北、晉北、晉中、晉東、蒙東六大基地;甘肅華亭基地;寧夏寧東基地;河南、魯西、冀中、兩淮和云貴基地。

《意見》提出,國家支持以大型煤炭企業為主體建設大型煤炭基地。“對影響大型煤礦采取整體收購或聯合經營等方式進行整合的小煤礦,由大型煤礦采取整體收購或聯合經營等方式進行整合改革。”

中國神華股份公司董秘黃清認為,對神華這類大企業來說,整合小煤礦,將給企業帶來更多的資源整合的機會。

億噸級煤企要造6家以上

《意見》稱,以大型煤炭企業為基礎,推進煤電、煤化、煤路等多元化發展,到“十一五”末,形成6~8個億噸級和8~10個5000萬噸級的大型煤炭企業集團,煤炭產量占全國的50%以上。

2005年6月,國務院下發了《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》,其中提到加快大型煤炭基地建設,培育大型煤炭企業集團,煤炭行業由此掀起一起兼并、重組的熱潮。如擁有神府東勝煤田的神華集團,去年頻頻出手,兼并了寧夏的寧煤集團,又把內蒙的許多地方煤礦購并。

陜西、江西、寧夏、重慶、黑龍江、四川都組建了區內煤炭大集團。

按2005年的數據,我國煤企前100強產量占總產量約一半,其中,前10名約占25%。

濮洪九認為,煤炭企業平均產量都不大,煤炭資源需進一步整合利用。2005年煤炭產能約22億噸,全國約有8萬家煤企,分布在全國大部分省區,平均產能不到3萬噸/年。(來源:濟南證券報)
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